L'era di Stalin. 1. La struttura del potere sovietico

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

". … … In questo grande momento storico, faremo voto di non dimenticare mai l'enorme ruolo svolto dal lavoratore nella nostra comune causa di liberazione politica".

(Dal discorso dell'avvocato Mandelstam al congresso degli avvocati. 1905)

I Soviet rappresentano un nuovo tipo di apparato statale, che non solo è fondamentalmente diverso, ma direttamente opposto all'apparato statale della moderna "democrazia" e non solo nella sua natura di classe, ma nei principi di organizzazione e nei metodi del suo lavoro.

La struttura delle elezioni e il principio di funzionamento dell'apparato inferiore dei Soviet, dai consigli locali a quelli regionali e repubblicani, sono già stati descritti in varie versioni, quindi non vengono toccati in questo articolo. La cosa più importante nel lavoro dei soviet e, in generale, del governo sovietico è l'interazione delle alte sfere del potere, che per qualche motivo viene aggirata, e tutto perché gli archivi di tutte le repubbliche dell'ex URSS sono custoditi con cura ed è improbabile che siano aperti ai ricercatori.

(Dalla risoluzione del Congresso Costituente dell'URSS)

Il 2 novembre 15, 1917, Lenin firmò la Dichiarazione dei diritti dei popoli della Russia, redatta dal compagno Stalin, che proclamava l'uguaglianza e la sovranità dei popoli della Russia e confermava il loro diritto all'autodeterminazione fino alla secessione.

Questi atti del governo sovietico rafforzarono il desiderio di autonomia di tutti i lavoratori di nazionalità precedentemente oppresse, furono "organizzate" repubbliche indipendenti: Ucraina, Bielorussia, repubbliche transcaucasiche, repubbliche dell'Asia centrale, in cui i Soviet degli operai, dei contadini e dei soldati ' I deputati hanno svolto il ruolo di primo piano nella gestione.

Il motivo dell'unificazione delle repubbliche indipendenti in un'unica Unione fu la conferenza di Genova, tenutasi il 22 febbraio 1922, alla quale fu invitata solo la RSFSR, rappresentata dal Comitato esecutivo centrale dei bolscevichi. Repubbliche come: Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Bukhara. Georgia, Repubblica dell'Estremo Oriente, Ucraina e Khorezm hanno incaricato, con apposito protocollo, il governo della RSFSR di rappresentare i propri interessi alla conferenza di Genova.

Su iniziativa della RSFS transcaucasica (Armenia, Azerbaigian e Georgia), della Repubblica ucraina e della Bielorussia, tutti gli accordi temporanei sull'assistenza militare ed economica tra le repubbliche sono stati formalizzati da trattati bilaterali, ma, nel tempo, hanno richiesto un'unificazione più stretta e permanente delle repubbliche sovietiche.

I passati Congressi repubblicani dei Soviet: la Federazione Transcaucasica (13/XII 1922), la Repubblica Ucraina (13/XII 1922), la Repubblica Bielorussa (16/XII 1922) e la RSFSR (26/XII 1922) adottarono, ciascuno separatamente, il decreto sulla creazione di uno stato unificato dell'URSS e sulla sua adesione.

Il 30 dicembre dello stesso anno si tenne un congresso congiunto, che gettò le basi per l'esistenza di uno stato socialista sovietico di unione multinazionale, adottando una dichiarazione e un accordo sulla formazione dell'URSS. Al congresso hanno partecipato 2.215 delegati, di cui 548 con voto consultivo. Il congresso ha eletto il Comitato esecutivo centrale dell'URSS (Comitato esecutivo centrale), composto da 371 membri e 138 candidati.

Il 31 gennaio 1924, il Secondo Congresso dell'URSS adottò e approvò la Prima Costituzione dell'Unione, che servì come base per le Costituzioni di tutte le Repubbliche unificate e autonome. Quindi, ciascuna delle repubbliche sindacali e autonome aveva la propria Costituzione. Quindi, secondo la Costituzione della Repubblica bielorussa, le lingue statali nella Repubblica erano quattro lingue: bielorusso, russo, polacco ed ebraico. Nel resto delle Repubbliche, le costituzioni sono sviluppate in conformità con le condizioni locali e nazionali.

Secondo la Costituzione dell'URSS, l'organo supremo del potere è il Congresso dei Soviet dell'Unione, nelle repubbliche - il Congresso dei Soviet, sia della Repubblica dell'Unione che della repubblica autonoma, nelle regioni e nei distretti, i congressi dei deputati.

Oltre ai congressi ordinari sono ammessi anche quelli straordinari, convocati su proposta dei suddetti congressi o dei loro comitati esecutivi, o dal corrispondente organo esecutivo del potere sovietico, sia di propria iniziativa che su richiesta dei Soviet.

I congressi repubblicani ei congressi delle repubbliche autonome tacciono nella storia. Così l'8° Congresso Straordinario dell'URSS adottò il 5 dicembre 1936 una nuova Costituzione dell'URSS. Da gennaio ad aprile 1937 si tennero i congressi dei Soviet: 17° - SSR panrusso, 11° - SSR ucraino, 12° - SSR bielorusso, 9° - SSR azero, 8° - SSR georgiano, 9° SSR armeno, 5o SSR turkmeno, 6o SSR uzbeko, 6° SSR tagiko, 10° SSR kazako, 5° SSR kirghiso.

I congressi repubblicani eleggevano i propri organi di governo esecutivi, formavano in modo indipendente organi di polizia e pubblici ministeri e controllavano le elezioni della magistratura. Il 99% della riscossione delle tasse è rimasto a disposizione del Consiglio locale dei commissari del popolo, i cui dirigenti sono stati scelti tra i quadri nazionali.

Consideriamo separatamente il Congresso dell'URSS. Il Congresso dell'Unione elegge il Comitato esecutivo centrale dell'Unione, composto da due Soviet uguali: il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle nazionalità, di cui si parlerà in seguito.

Sono riconosciute le fasi supremi del potere dell'Unione: i Congressi dei Consigli dell'Unione, e nel periodo tra i Congressi - il Comitato Esecutivo Centrale dell'Unione (CEC) e il suo Presidium, composto dal Consiglio dell'Unione e dal Consiglio delle nazionalità e, in quanto organo direttivo supremo, dal Consiglio dei commissari del popolo. È così che la questione è decisa dalla costituzione.

Il Comitato Esecutivo Centrale dell'Unione è una nuova istituzione ed è composto dal Consiglio dell'Unione e dal Consiglio delle Nazionalità. Questa introduzione dell'elemento nazionale causò molto chiacchiere e sconcerto, perché vi vedevano un'imitazione del sistema bicamerale borghese. Ma questa somiglianza è puramente esterna, e qualcosa di simile, ma di diverso contenuto di classe, lo vediamo solo nelle repubbliche federali borghesi. Ma la somiglianza esterna è lungi dall'essere completa:

a) Il Consiglio dell'Unione è composto dai rappresentanti delle Repubbliche federate in proporzione alla popolazione di ciascuna di esse. Tutti loro sono eletti dal Congresso dell'Unione.

b) Il Consiglio delle Nazionalità è formato da rappresentanti dell'Unione e delle repubbliche socialiste sovietiche autonome, 5 rappresentanti da ciascuna, e da rappresentanti (1 rappresentante ciascuna) delle regioni autonome della RSFSR e delle altre repubbliche sindacali. È generalmente approvato dallo stesso Congresso dei Consigli dell'Unione.

Ciò significa che entrambi i Consigli, non importa quanto diversa la loro origine, ricevono i loro poteri da un'unica fonte - il Congresso dell'Unione, di cui sono entrambi responsabili.

Sono uguali nel loro lavoro. Essi, sotto il nome generico di Comitato esecutivo centrale dell'Unione, emanano codici, decreti, risoluzioni e ordinanze, combinano i lavori sulla legislazione e sull'amministrazione dell'Unione e determinano l'ambito delle attività del Presidium del Comitato esecutivo centrale e del Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione. Tutti i decreti, le decisioni e gli ordini del Comitato esecutivo centrale dell'Unione sono vincolanti per l'intero territorio dell'Unione. Poiché la CEC dell'Unione si riunisce solo in sessioni, il Presidium della CEC è il più alto organo legislativo, esecutivo e amministrativo dell'Unione tra le sessioni. Ma tutti i decreti e le decisioni che determinano le norme generali della vita politica ed economica dell'Unione, oltre ad apportare modifiche fondamentali alla prassi esistente degli organi statali dell'URSS, devono necessariamente risalire all'esame e all'approvazione del Consiglio centrale. Comitato Esecutivo dell'Unione stessa.

Quindi, il Comitato Esecutivo Centrale dell'Unione, questo è il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle Nazionalità, presi insieme; Sebbene si incontrino simultaneamente, sono separati e discutono e risolvono anche tutti i problemi separatamente. Ma con apposito decreto, come ha introdotto la prassi, possono ascoltare le relazioni congiuntamente e anche condurre dibattiti congiuntamente. Ma votano sempre separatamente.

Ognuno di loro ha il proprio presidio di 9 persone. Sono convocati contemporaneamente in sessioni, almeno tre volte l'anno, e contemporaneamente tornano a casa. Considerano tutti i decreti, i codici e le risoluzioni che pervengono loro dal Presidium del Comitato esecutivo centrale e dal Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione, dai commissariati del popolo dell'Unione, dai comitati esecutivi centrali delle repubbliche dell'Unione, nonché quelli nascere di propria iniziativa. I progetti di legge acquisiscono forza di legge solo se adottati sia dal Consiglio dell'Unione che dal Consiglio delle nazionalità e pubblicati per conto del Comitato esecutivo centrale dell'URSS. In caso di disaccordo tra i due Soviet, la questione è trasferita alla commissione di conciliazione da essi creata e, se non viene raggiunto un accordo nella commissione di conciliazione, la questione è deferita a una riunione congiunta del Consiglio dell'Unione e del Consiglio dei Nazionalità. Ma se anche qui, con voto separato, non c'è maggioranza in questo o quel Consiglio, la questione, su richiesta di uno di essi, può essere sottoposta a deliberazione al Congresso successivo o straordinario dei Consigli dell'Unione.

Nel periodo tra le sessioni della CEC dell'Unione, l'organo supremo del potere è il Presidium della CEC, formato dalla CEC, composto da 27 membri, tra cui 18 persone di due presidi: il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle nazionalità. L'elezione dei restanti 9 membri del Presidium avviene in una riunione congiunta del Consiglio dell'Unione e del Consiglio delle nazionalità, con ciascun Consiglio che vota separatamente. Allo stesso modo, i presidenti del Comitato esecutivo centrale dell'Unione sono eletti dalla composizione del suo Presidium dal Comitato esecutivo centrale dell'Unione, in base al numero delle repubbliche sindacali, che a turno svolgono le loro funzioni. Fino al 1936 erano 6 per numero di Repubbliche.

L'organo esecutivo e amministrativo del Comitato esecutivo centrale dell'Unione è il Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione (Sovnarkom). Il Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione è composto dal presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione, dai suoi deputati (il loro numero dipende dalla CEC) e da dieci commissari del popolo, vale a dire: cinque all-Unione - per gli affari esteri, militari e affari navali, commercio estero e interno, comunicazioni e posta e telegrafi, inoltre, il Commissariato del popolo per la regolamentazione del commercio interno gode solo dei diritti del Commissariato unificato - e dei cinque uniti - dell'Ispezione operaia e contadina (Rabkrin), il Consiglio supremo dell'economia nazionale (VSNKh), del lavoro, delle finanze e del direttore dell'ufficio centrale di statistica. Oltre a questi membri che hanno un voto decisivo, il presidente dell'OGPU (Amministrazione politica dello Stato degli Stati Uniti) partecipa al Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione con voto consultivo.

A prima vista, il Consiglio dei Commissari del popolo dell'Unione sembra essere solo il potere esecutivo, ma, spiega la costituzione, nei limiti previstigli dal Comitato esecutivo centrale dell'Unione, emana anche decreti vincolanti per il tutto il territorio dell'Unione. I progetti di decreto e le risoluzioni all'esame del Consiglio dei Commissari del popolo dell'Unione provengono sia dai singoli Commissari del popolo dell'Unione sia dalle Commissioni elettorali centrali delle repubbliche dell'Unione e dai loro presidi.

Basta un elenco dei commissariati del popolo per vedere quanto dovrebbe essere preponderante il ruolo di questo governo centrale. Cinque commissariati tutti sindacali, cinque repubbliche tutte repubblicane e sei sindacali e autonome. Il potere dei Commissari del popolo è molto grande, ma non possono essere paragonati ai ministri. In primo luogo, i Commissari del popolo sono eletti dal popolo stesso, operai e contadini, che eleggono il Comitato esecutivo centrale e sindacale, repubblicano, e in secondo luogo, i Commissari del popolo agiscono localmente non attraverso funzionari, ma attraverso Consigli locali dei deputati o Comitati esecutivi, che sono essi stessi eletti tra loro la popolazione lavoratrice; infine, in terzo luogo, i Commissari del popolo forniscono costantemente resoconti sul loro lavoro e attività non solo alla CEC e ai Congressi, ma anche direttamente alla popolazione lavorativa della capitale, dove fanno resoconti pubblici in riunioni pubbliche, riunioni, dove tutti possono chiedere loro domande ed esprimi la tua insoddisfazione.

Ogni cittadino può appellarsi al tribunale di uno qualsiasi dei Commissari, membri del Comitato Esecutivo, membri del Consiglio e deputati di qualsiasi livello. La posizione non esime da responsabilità, ma, al contrario, più alta è la posizione, maggiore è la responsabilità. Ci sono già stati diversi casi in cui anche i commissari del popolo sono stati processati senza alcuna esitazione quando hanno violato il loro dovere e il loro grado.

La collegialità del processo decisionale è chiaramente dimostrata dal Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale (VSNKh), che regola e organizza tutta la produzione e distribuzione e gestisce tutte le imprese della Repubblica. Il plenum del Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale è così composto:

a) dal Comitato esecutivo centrale repubblicano dei Soviet - 10;

b) dalla Republican Professional Production Association - 30, (incluso dal All-Union Council of Trade Unions 1):

c) dai Consigli regionali dell'Economia Nazionale (2 X 10) - 20;

d) dal Consiglio repubblicano dei sindacati della cooperazione dei lavoratori - 2;

e) del Commissariato del Popolo per l'Alimentazione - I;

f) del Commissariato popolare per le vie di comunicazione - 1:

j) del Commissariato del Lavoro del Popolo - 1;

c) del Commissariato popolare per l'agricoltura - 1;

i) del Commissariato del popolo per le finanze - 1;

j) del Commissariato popolare per il commercio e l'industria - I;

k) del Commissariato del popolo per gli affari interni - 1;

Totale. … … 69. persona.

Nota. I Commissariati del popolo, non nominati sopra, hanno il diritto di inviare i propri rappresentanti con diritto di voto consultivo alla riunione del Plenum del Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale.

Tutti i membri del Plenum del Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale ricevono i loro poteri per un mandato di sei mesi e sono coinvolti nel lavoro regolare per decisione del Presidium. Il Plenum si riunisce almeno una volta al mese.

La direzione dei lavori del Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale è affidata al Presidium nel numero di 9 persone, di cui 8 elette dal Plenum del Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale e approvate dal Consiglio dei Commissari del Popolo, e il presidente è eletto dal Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet e gode dei diritti di commissario del popolo, Le leggi fondamentali delle repubbliche socialiste sovietiche autonome sono adottate dai rispettivi congressi dei Soviet e sottoposte all'approvazione del Comitato esecutivo centrale panrusso, e infine approvate dal Congresso panrusso dei Soviet.

La costituzione del 1925 definisce anche il potere legislativo di ciascuna repubblica autonoma. Come regola generale, sul suo territorio sono obbligatori: le leggi tutte sindacali, nonché i codici della RSFSR con modifiche apportate con il permesso del Comitato esecutivo centrale panrusso (articolo 3 della legge introduttiva al Land codice, l'articolo 9 introduce, la legge sul codice civile, l'articolo 4 introduce, la legge sul codice dirottato, ecc.). Infine, nell'ambito della gestione dei commissariati del popolo indipendenti, sono consentiti decreti obbligatori locali che non contraddicono le leggi tutte repubblicane.

Per le regioni autonome, la costituzione è sostituita dallo "Statuto sulla regione autonoma" adottato dal suo Congresso dei Soviet e infine approvato dal Comitato esecutivo centrale panrusso.

L'ufficio del pubblico ministero è un'organizzazione all'interno della repubblica dell'Unione, non c'era un pubblico ministero all'interno dell'Unione fino al 1934, ma c'è solo un procuratore presso la Corte suprema dell'Unione per vigilare sulla legalità costituzionale.

Per legge, il procuratore della Repubblica era il Commissariato di Giustizia del popolo, il suo vice e gli assistenti. Sul campo - procuratori provinciali (regionali) locali e loro assistenti, nominati dalla Procura della Repubblica, cioè dal centro.

Le repubbliche autonome hanno i propri procuratori repubblicani che non sono subordinati al procuratore della Repubblica. Quindi tutti i casi giudiziari descritti nella storiografia moderna erano un affare interno delle repubbliche autonome, dove il ruolo di investigatori, pubblici ministeri e giudici era svolto da persone elette e subordinate alle autorità locali (città o distretto) dal Comitato esecutivo, che anche formato il personale di polizia.

Le masse sono coinvolte nel lavoro dei soviet in varie forme: eleggendo i loro deputati nei soviet; richiamando i deputati che non hanno giustificato la fiducia dei propri elettori, e sostituendoli con dei nuovi, eleggendo i deputati dei membri dell'esecutivo. L'elettore partecipa alla discussione delle relazioni sull'operato dei deputati e sull'operato del consiglio nel suo insieme, insieme ai deputati ascolta le relazioni dei membri del Consiglio dei commissari del popolo e delle altre categorie di incarichi elettivi.

Discute attraverso riunioni di plenum consiliari, attraverso l'organizzazione di sezioni presso i consigli e gruppi supplenti presso le imprese, creando un patrimonio da lavoratori che non sono membri del consiglio, ma lavorano in sezioni e gruppi supplenti. Ma nel lavoro dei soviet, nel lavoro dell'intero apparato statale nel suo insieme, sono coinvolte anche tutte le altre organizzazioni di massa dei lavoratori: i sindacati, il Komsomol, le cooperative, le società di volontariato, ecc. Tutti loro, sotto la guida del Partito, lavorano sull'amministrazione dello Stato, sulla ristrutturazione della società, sulla costruzione del socialismo.

Una differenza fondamentale estremamente importante tra il sistema statale sovietico e quello borghese è l'abolizione completa della separazione dei poteri tra i poteri legislativo ed esecutivo. Questa divisione era un "simbolo di fede" nella teoria europea dello stato durante la crescita del capitalismo. Rappresenta la base teorica del sistema parlamentare, che è stato a lungo promosso dai teorici borghesi come una delle condizioni più importanti per la "libertà".

Questa teoria sorse all'inizio del XVIII secolo, quando la media borghesia chiese che il re partecipasse al governo. Fu un periodo di riforma nella chiesa, temendo una rivoluzione, il re diede il controllo alla classe media della borghesia: - "Io scrivo le leggi, tu le obbedisci". Un po' troppo semplificato, ma di sicuro. La teoria della separazione dei poteri è stata sviluppata da Montesquieu (in legislativo, esecutivo e giudiziario), su cui si basano principalmente tutti i democratici.

È noto che Montesquieu era un oppositore della rivoluzione dei poveri, era un sostenitore del re. Propose anche la teoria della separazione dei poteri per salvare almeno una particella del potere reale. Non costruisce teorie dello sviluppo pacifico; egli, al contrario, procede dalla "guerra generale, sia interna che esterna, dei popoli", perché, secondo la sua teoria, "l'unione dei popoli nella società e dà luogo alla guerra". Dopo aver spaventato il suo lettore con questa guerra generale, Montesquieu spiega che ciò che conta non è la questione di chi detiene il potere, se tutti, alcuni o uno, ma come è organizzato e fornito. E i democratici, in seguito, ne crearono un mezzo per riconciliare tutte le classi.

E il popolo, poiché era in dipendenza feudale, servi della gleba, e rimase al trogolo, perché le leggi sono scritte per le autorità. La prima Rivoluzione francese del 1795 dimostrò vividamente l'intera evoluzione della divisione del potere.

Il governo sovietico ha scritto leggi per un cittadino del suo stato, indipendentemente dalla posizione e dal rango, e ha controllato l'attuazione di queste leggi. La nostra realtà: dopo averci liberati dal "giogo" comunista, hanno subito limitato le manifestazioni e l'espressione dei sentimenti. è la vita … Questa è… democrazia!

La seconda domanda, che si sente sempre: una faziosità o un sistema multipartitico? Torniamo ancora al Settecento, quando proprietari terrieri e industriali si battevano per il primato in parlamento, clamore piccolo-borghese, e il popolo restava ancora una volta fuori dall'ambito dell'attenzione. Da allora, "l'idea" di un sistema multipartitico è rimasta come un modo per distrarre le masse dal compito principale del deputato: "Protezione dell'elettore".

Rimproverano il potere sovietico per una cosa, e volevo finire la prima parte dell'articolo con le parole di Vladimir Ilyich Lenin:

“Quando veniamo accusati della dittatura di un partito… diciamo:“Sì, la dittatura di un partito! Siamo su di esso e non possiamo lasciare questo terreno. … … Questo partito si fondeva con la classe operaia, e lei sola poteva portarlo a un cambiamento profondo e radicale della vecchia società (Lenin, XVI, p. 296).

Ma, aggiunge Lenin altrove: “Nelle masse, siamo ancora una goccia nell'oceano e possiamo governare solo quando esprimiamo correttamente ciò di cui le persone sono consapevoli. Senza questo, il Partito Comunista non guiderà il proletariato, e il proletariato non guiderà le masse, e l'intera macchina andrà in pezzi . (Lenin, XVIII, 2, p.56).

“La politica dei bolscevichi in materia di autogoverno locale e minoranze nazionali è un capolavoro di ingegno e grazia. Nessuno degli statisti di talento del nostro tempo in altri paesi può competere con loro nei metodi per soddisfare le rivendicazioni delle minoranze nazionali (E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, in inglese).