Lobbisti alla Duma di Stato: i cui interessi sono rappresentati dai deputati

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

Si ritiene che i deputati della Duma di Stato scrivano un numero enorme di fatture. Questo non è del tutto vero: li firmano solo. E se vuoi far passare un qualche tipo di legge, è meglio che vai al governo.

Nuova valutazione

Il 17 dicembre 2019, Argumenty Nedeli ha presentato il suo molto pubblicizzato Lobbying Performance Rating of Legislators del 2019. Armati di un database di progetti di legge della Duma di Stato, gli esperti hanno classificato i rappresentanti del popolo (membri di entrambe le camere e la loro leadership formale) in base a quattro parametri:

1. Il numero di progetti di legge considerati dalla Duma di Stato, di cui uno degli autori è uno o l'altro deputato.
2. Il numero di progetti di legge respinti dalla Duma di Stato.
3. Il numero di progetti di legge adottati (approvati dalla Duma di Stato, dal Consiglio della Federazione e dal Presidente).
4. La percentuale di successo è il terzo parametro diviso per il primo.

Il lettore attento farà notare che manca un'altra cosa tra il secondo e il terzo punto, quelli adottati dalla camera bassa, ma rifiutati dalla camera alta o dal presidente. Ahimè, non abbiamo praticamente precedenti di questo tipo negli ultimi anni: viviamo in modo noioso, signori. Il 13 marzo 2019, però, scoppiò il fulmine: il Consiglio della Federazione si rifiutò di approvare l'iniziativa della Duma di Stato di vietare gli ostelli nei locali residenziali, ma questa ondata di ambizioni è stata subito fermata da un lieve slittamento della data di entrata in vigore del ddl..

Campione Guetta

Facciamo una riserva che con la parola "lobbista" intendiamo sia i clienti che gli artisti - secondo la definizione del dizionario, "colui che appartiene alla lobby o agisce nell'interesse della lobby".

Secondo il rapporto dei parametri di cui sopra, i lobbisti, cioè, mi scusi, i deputati sono stati divisi in dieci categorie: "Attivo", "Passivo", "Fertile", "Pigro", "Pigro", "Singolo", "Vuoto", "Stopudovye", "Una volta" e il più bello - "Fuori concorso".

Probabilmente, Vyacheslav Fetisov e soprattutto Leonid Slutsky si offendono per essere passivi, ma cos'è, cioè, non sono quasi coinvolti nell'attività legislativa (basato su quanto segue, forse questo è per il meglio?) Ma uno dei leader pronunciati in termini di attività ed efficacia è Anton Guetta, 39 anni. Questa è la sua prima Duma, ma in essa non sembra affatto un nuovo arrivato: 94 leggi (un record!) Con la sua firma sono state adottate, 13 sono state respinte e altre 185 sono allo studio. Se credi che la firma significhi la paternità, allora si scopre che un deputato energico scrive una legge in meno di tre giorni lavorativi. E poi noi, ricordiamo, viviamo secondo queste leggi.

Il deputato Anton Guetta scrive una legge in meno di tre giorni lavorativi. Foto: onf.ru

Inoltre, il processo sta accelerando: a novembre 2019 (il Rating includeva le leggi adottate prima del 16 settembre), sono stati registrati alla Duma di Stato 25 progetti di legge, sotto i quali si trova la firma di Guetta. Il vicepresidente del Comitato per i mercati finanziari comprende la libertà di coscienza, gli annunci di eventi di intrattenimento, l'ortografia delle lingue delle popolazioni indigene del Nord, l'immunizzazione delle malattie infettive e così via. L'ultimo di questi progetti è generalmente interessante: nel suo contenuto ci sono 1214 caratteri, spazi inclusi, e nell'elenco degli autori - 1016 caratteri (71 cognomi con iniziali). Se il progetto viene adottato (e c'è solo un'estensione di una formulazione in tre luoghi diversi - le cliniche private, comprese quelle che lavorano con l'assicurazione medica obbligatoria, sono incluse nel sistema delle vaccinazioni gratuite), allora 71 persone, secondo gli autori di il rating, avrà un incremento della componente lobbying.

Detentori del record di fazione

Andrei Baryshev è una straordinaria eccezione nei ranghi di grande successo di Russia Unita, ha solo un disegno di legge adottato e 12 respinti. Baryshev mostra un chiaro interesse per gli immobili e i prestiti, ma è stato fortunato solo con la legge "Sulle misure di influenza (controazione) sulle azioni ostili degli Stati Uniti d'America e di altri stati stranieri", che è stata firmata da altre 379 persone, quindi non era più necessario votare…

In "Fair Russia" spicca Anatoly Aksakov: 54 progetti adottati contro 22 respinti: questo è un indubbio successo per un rappresentante della fazione outsider. Per fare un confronto, il leader della fazione, Sergei Mironov, ha fatto adottare 15 progetti di legge e 77 respinti, principalmente progetti di legge apertamente populisti. L'altro giorno, quando la Duma di Stato ha respinto due tentativi di introdurre un'imposta progressiva sul reddito in Russia, il progetto Spravooros sembrava estremamente poco sviluppato rispetto a un'iniziativa simile dei comunisti.

Più precisamente, ovviamente, non i comunisti, ma la fazione completamente capitalista del Partito Comunista della Federazione Russa. Nessuno dei suoi membri ha raggiunto un'efficienza positiva, Yuri Sinelshchikov sembra il più decente: 10 successi, 17 fallimenti. Ivan Melnikov ha più successi -15, ma anche 25 fallimenti, ma sono veri vincitori rispetto a Nikolai Arefiev e Dmitry Novikov, ognuno dei quali ha rifiutato tutte e 30 le iniziative.

I democratici liberali, che sono anche sovrani leggendari, in precedenza deliziato il popolo con una maggiore attività, ma ora sembrano stanchi. L'unico "lobbista" di successo Andrei Lugovoi ha un rapporto di vittorie e sconfitte di soli 10 a 3, gli altri sono in rosso, tra questi spicca Vitaly Pashin con 3 a 27.

L'unico "lobbista" di successo del Partito Liberal Democratico, Andrei Lugovoi, ha un rapporto vittorie-sconfitte di soli 10 a 3. Foto: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

Cosa c'entra il lobbismo con questo?

Durante l'analisi dei dati, la sensazione che qui qualcosa non va non se ne va. Qui anche il nome è strano: perché è “voto 2019”, quando infatti si considera l'attività per tre anni dall'inizio dei lavori della VII convocazione, cioè “2016-2019” è corretta?

Ma soprattutto, cosa c'entra il lobbismo? Difficile da credere, ma bisogna ammettere che anche nella nostra realtà, la stesura delle leggi non è sempre il risultato dell'influenza di alcune forze dietro le quinte, cioè il lobbying. Qui si tratta di attività legislativa e, nella stragrande maggioranza dei casi, tale attività consiste nel permesso di inserire il proprio nome nell'elenco degli autori.

Diverso sarebbe se si trattasse di studiare a quali settori, a quali strutture è associato questo o quel deputato.

Ma basta, questi studi esistono! Ecco, questo è esattamente ciò che ha fatto Transparency International, con nomi, beneficiari e persino possibili prezzi. Transparency International ritiene, ad esempio, che Ayrat Khairullin, vicepresidente della commissione per le questioni agrarie, stia presentando progetti di legge per proteggere le grandi aziende agricole, contro i piccoli agricoltori - non c'è da stupirsi, perché è chiamato il beneficiario di due aziende agricole, Krasny Vostok Agro e Edelweiss Group. Il capo del comitato per l'energia, Pavel Zavalny, è considerato una persona di Gazprom e il suo collega del comitato delle finanze, Anatoly Aksakov, è considerato una persona di VEB e della comunità bancaria.

Il capo del comitato per l'energia, Pavel Zavalny, è considerato un uomo di Gazprom. Foto: Ministero dell'Energia Russia / Globallookpress

"Solo 66 deputati su 450 persone non sono riusciti a trovare alcuna appartenenza a nessun gruppo di interessi". Si tratta di fare lobby.

È stato anche creato un progetto speciale "Quali deputati servono non solo le persone". Il suo supporto informativo è fornito, ad esempio, da Novaya Gazeta, che, a sua volta, ha anche alcuni lobbisti che promuovono le loro opinioni ideologiche in Russia e perseguono obiettivi politici.

Chi fa pressioni per le valutazioni?

Sfortunatamente, sia la valutazione che l'indagine non hanno nulla a che fare con la realtà. La sensazione che i calcoli statistici di "Argomenti" siano generalmente creati e promossi per spingere materiali sgradevoli da "Trasparenza" nel campo dell'informazione utilizzando le stesse parole. Questo è il motivo per cui si usa la parola "lobbyismo" laddove non c'è una parola sul lobbismo. A sua volta, l'opposizione, che non ha una presenza nella Duma di Stato, sopravvaluta chiaramente il grado di influenza dei deputati. Sebbene, sembrerebbe, avendo preso il controllo di diverse assemblee legislative locali, queste persone potrebbero capire che nella realtà russa i deputati, fortunatamente, non decidono praticamente nulla.

Ma non è consuetudine parlarne ad alta voce. E qui puoi vedere le tracce di un altro ordine per la "Valutazione dell'efficienza del lobbismo" - per convincere la gente che le leggi antipopolari sono scritte e adottate dai deputati della Duma di Stato. Nel frattempo, la maggioranza costituzionale in questa convocazione della Duma di Stato (così come nelle tre precedenti) appartiene al partito Russia Unita - un insignificante angolo ideologico dei corridoi del potere, da qualche parte vicino a un bagno. Nella nostra realtà non si può approvare un disegno di legge che non sia stato approvato da questo o quel ministero; inoltre, le leggi fondamentali di questo genere sono scritte in questi ministeri, e vanno alla Duma di Stato solo per la firma e il voto. Quindi, i veri lobbisti lavorano proprio lì, con i funzionari, e non con i deputati, nella stragrande maggioranza soggetta alla disciplina di partito, e non alla coscienza personale.

Le leggi sono scritte nei ministeri e scendono alla Duma di Stato solo per la firma e il voto. Foto: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

Di norma, gli iniziati non hanno bisogno di spiegare da dove provenga questo o quel disegno di legge. Quando i giornalisti hanno adottato emendamenti alla legge 2015 sui media, che era importante per loro (Vadim Dengin, Vladimir Parakhin, Denis Voronenkov - ogni deputato dei partiti di opposizione), hanno scoperto rapidamente che questi non erano "tre uomini riuniti", come Dengin detto (nell'attuale convocazione di tre disegni di legge adottati, 17 respinti), e hanno lavorato avvocati professionisti di organi per nulla eletti. A proposito, non ci sono lamentele sulla legge: la riduzione della presenza straniera nei media fa parte della politica dell'informazione di quasi tutti gli stati significativi.

Ma la gente ha bisogno di essere convinta che, in primo luogo, i deputati non mangiano solo il loro pane, e in secondo luogo, ci sono presumibilmente tali corporazioni malvagie che corrompono i deputati corrotti e contrabbandano leggi cattive attraverso di loro. Ed è per questo che il tenore di vita della gente comune aumenta solo nei rapporti del Rosstat appositamente riformato e la fortuna aggregata dei miliardari cresce di diversi punti percentuali all'anno.

albero marcio

Il problema principale della legislazione russa non sono i lobbisti, ma il fatto che il sistema delle nostre leggi è marcio come un vecchio albero in una pianura umida. Non devi andare lontano per un esempio: vuoi abbattere un albero marcio nella tua zona? E pensi che l'art. 261 cc ti consente di farlo, e l'art. 209 conferma questa autorizzazione? Non essere ingenuo. Perché c'è anche:

• Arte. 8.25-8.28 del Codice amministrativo - per tutti gli alberi non da frutto sono automaticamente considerati alberi forestali.
• codice penale, artt. 260-261. Abbattimento illegale, distruzione o danneggiamento di piantagioni forestali.
• Codice fondiario, art. 40, che non dice nulla sulla proprietà degli alberi.
• Codice Forestale, molti articoli.
• Legge federale "sulla protezione ambientale", molti articoli.

E queste leggi sono davvero come una verga: quello che piacerà al tribunale, un albero cadrà in quella direzione, dal rifiuto di riconoscere la composizione di un reato amministrativo alla reclusione per un anno o due.

Il problema principale della legislazione russa non sono i lobbisti, ma il fatto che il sistema delle nostre leggi è marcio. Foto: Andrey Lyubimov / AGN "Mosca"

E così letteralmente in tutte le aree della nostra vita. I principali lobbisti del processo legislativo senza fine sono quelli che hanno bisogno di controllare la lingua.

La "ghigliottina regolamentare", che è stata, ovviamente, proposta dal governo, non dal parlamento, ridurrà solo leggermente il numero di norme, ma in modo amichevole, tutte le leggi russe devono essere riscritte da zero, in modo chiaro e inequivocabile, in modo semplice linguaggio. Vorrei chiarire con gli esperti di Arguments of the Week e Transparency International dove è possibile esercitare pressioni su questa iniziativa e quanto costerà.