La Camera dei conti ha classificato l'audit di Skolkovo

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

L'accordo trilaterale tra la Fondazione Skolkovo, il Massachusetts Institute of Technology (MIT) e l'organizzazione autonoma no-profit Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) è stato concluso in violazione della legge russa. Sono queste le conclusioni a cui sono giunti i revisori dei conti della Camera dei conti, che lo scorso autunno hanno verificato l'attività della Fondazione Skolkovo. Inoltre, il governo, invece di finanziare il cluster di innovazione nazionale, ha incaricato di stanziare 1,6 miliardi di rubli in sovvenzioni al Massachusetts Institute of Technology. Secondo Izvestia, un numero significativo di violazioni identificate nelle attività di Skolkovo ha portato al fatto che il Consiglio di contabilità ha classificato i controlli di questi revisori.

Nel febbraio di quest'anno è stato pubblicato un breve messaggio sul sito web della Camera dei conti sull'audit condotto dai revisori dell'utilizzo dei fondi del bilancio federale finalizzati alla creazione e al funzionamento del centro di innovazione di Skolkovo. Quindi i revisori hanno notato che per Skolkovo sono stati spesi 31,6 miliardi di rubli dal bilancio. L'audit ha mostrato che non vi sono indicatori di obiettivo specifici nelle sovvenzioni per le città dell'innovazione in relazione ai tempi della loro attuazione. "Ciò crea rischi di affidabilità nel valutare l'efficacia del loro utilizzo", ha osservato la joint venture, non sono stati pubblicati altri commenti.

Secondo Izvestia, la relazione dei revisori dei conti è stata classificata come "Segreta" a causa delle violazioni individuate nel finanziamento di Skolkovo.

- La relazione dei revisori dei conti per Skolkovo è stata classificata e non è stata resa pubblica, - ha affermato una fonte nella Camera dei conti. Secondo lui, i revisori dei conti sono stati sottoposti a pressioni: "Il governo ha esercitato pressioni sulla joint venture e ha fatto di tutto per garantire che il rapporto non fosse pubblicato e non si sapesse che il denaro del budget stanziato per Skolkovo va negli Stati Uniti nella forma di sovvenzioni dal Massachusetts Institute." I funzionari della joint venture hanno confermato a Izvestia che il rapporto su questa ispezione è classificato come "Segreto".

Izvestia è riuscita a ottenere il rapporto completo dell'ispezione di Skolkovo, compresa la parte "segreta". Secondo i revisori, in base all'accordo concluso nel settembre 2010 tra Skolkovo e il MIT, la parte americana si è assunta la responsabilità di sviluppare un concetto per un istituto di ricerca internazionale e creare una "roadmap" corrispondente e la parte russa si è impegnata per compensare le spese del MIT. Di conseguenza, secondo i revisori, il MIT ha ricevuto $ 7,5 milioni per questo lavoro, di cui oltre $ 5,5 milioni sono il rimborso dei costi dei partner americani e $ 2 milioni sono la remunerazione del MIT. "Nella versione iniziale dell'accordo, si trattava di circa 2,5 milioni di dollari, che il MIT avrebbe dovuto ricevere, ma poi l'importo è stato triplicato attraverso un ulteriore accordo concluso nel marzo 2011", ha affermato la joint venture in un rapporto.

"La capacità di controllare le spese dell'istituzione americana è stata praticamente esclusa", affermano i revisori dei conti.

Nell'ottobre 2011 è stato concluso un nuovo accordo tra MIT, Skolkovo e SINT, dove già apparivano altri importi, ma non era ancora stato precisato il controllo sulle spese della parte americana.

In base a questo accordo, il fondo russo deve fornire alla parte americana finanziamenti per un importo di $ 302,5 milioni, direttamente o tramite terzi. La maggior parte dell'importo, $ 152 milioni, doveva andare ad aumentare la capacità del MIT, e solo $ 150,5 milioni - per creare lo Skolkovo Institute of Science and Technology. Allo stesso tempo, il MIT aveva il diritto di utilizzare la prima parte dell'importo sotto forma di sovvenzione a sua discrezione, anche per scopi non legati alla cooperazione con Skolkovo. Anche la seconda parte dell'importo deve essere trasferita dal MIT a titolo di borsa di studio. Secondo i revisori, la parte russa non ha nemmeno chiesto la partecipazione finanziaria del MIT al progetto. Se l'intero $ 300 milioni è stato assegnato, i revisori dei conti non hanno specificato nella relazione.

L'importo totale dei fondi assegnati a Skolkovo, che alla fine potrebbe andare a finanziare la scienza americana, secondo i loro dati, potrebbe aumentare in modo significativo. Come notato nel rapporto classificato, nel 2011, il presidente russo Dmitry Medvedev ha incaricato il Ministero delle finanze di fornire a Skolkovo fondi per un importo fino a 9 miliardi di rubli nel 2011-2013. E un ulteriore accordo, datato ottobre 2011, tra il ministero delle Finanze e Skolkovo, prevedeva l'assegnazione del MIT "nell'ambito di attività congiunte" 1,6 miliardi di rubli.

Inoltre, i rappresentanti della Camera dei conti hanno notato che l'accordo trilaterale (tra MIT, Skolkovo e SINT), approvato da Dmitry Medvedev (all'epoca presidente del paese), era contrario alla legge russa. "L'accordo è stato concluso solo in inglese e non vi era alcuna traduzione di questo documento nel fondo, il che contraddice le norme della legge russa", hanno osservato i revisori dei conti.

Anche i rappresentanti della Camera dei conti erano preoccupati per la possibilità di un uso incontrollato dei fondi stanziati da parte americana.

La stessa Skolkovo ha affermato che il rapporto sull'evento di controllo approvato dal Consiglio della Camera dei conti non conteneva alcuna domanda sull'attuale accordo sulla creazione di Skoltech.

- Questo documento non mette in discussione la conformità dell'accordo con il MIT con la legislazione russa. Per quanto riguarda i tempi e il funzionamento della nostra stessa università, il progetto viene attuato rigorosamente nel quadro del piano approvato , ha detto a Izvestia Aleksandr Chernov, vicepresidente della Fondazione Skolkovo. Il MIT non ha risposto alla richiesta di Izvestia.

Allo stesso tempo, Aleksey Sitnikov, vicepresidente per la gestione e lo sviluppo dello Skolkovo Institute of Science and Technology, ha confermato che l'accordo tra Skolkovo e il MIT è stato firmato in inglese, ma non è d'accordo con i revisori sul fatto che ciò sia contrario alla legge russa.

«C'è un trattato, è vero. È firmato in inglese tra Skoltech, MIT e la Fondazione Skolkovo. Esiste una traduzione certificata del documento, ma l'inglese è la lingua principale del contratto. Se c'è una discrepanza tra le versioni russa e inglese, nel nostro accordo la lingua principale è l'inglese. Ciò non contraddice la legislazione russa. Sitnikov ha osservato che nessuno dei partecipanti all'accordo trilaterale ha commentato questioni relative all'importo del contratto e ai pagamenti, poiché queste informazioni sono riservate.

- Posso solo dire che l'accordo non è un accordo di sovvenzione e un accordo sulla fornitura di servizi a pagamento, poiché il MIT è una ONLUS e non può fornire servizi commerciali. Questo è un accordo di cooperazione che delinea gli sforzi congiunti per costruire Skoltech. L'American Institute ci fornisce assistenza in una serie di aree, che sono chiaramente indicate nel documento, ed esiste un modulo di segnalazione concordato per esso, fornito dal MIT, - spiega Sitnikov.

Secondo gli esperti, le affermazioni del dipartimento di controllo possono complicare seriamente la partnership della città dell'innovazione russa con il MIT e altri centri scientifici stranieri, nonché le forze dell'ordine di interesse, che possono iniziare a verificare l'attuazione dell'accordo e tutte le circostanze della sua comparsa.

"Gli ordini della Camera dei conti nell'ambito dei suoi poteri sono vincolanti, ma la cosa principale in questa situazione è se le attività di Skolkovo hanno causato danni allo stato o meno", afferma l'avvocato Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analista della holding di investimento Finam, osserva che l'accordo, indipendentemente dal fatto che abbia danneggiato o meno la parte russa, sembrerà un "accordo sporco" dal punto di vista dell'establishment politico americano. E questo, secondo lui, può essere interrotto in qualsiasi momento. In questo caso, Skolkovo perderà tutti i soldi trasferiti agli americani.

- Il MIT ha accettato questo accordo a causa della difficile situazione finanziaria. Skolkovo ha dato una sorta di "tangente" per ottenere in cambio una partnership tecnologica, dice l'analista.

Secondo gli esperti, tali pagamenti agli scienziati americani, effettuati dalla direzione di Skolkovo, non hanno senso, poiché nessuno negli Stati Uniti o in Europa cerca di contribuire al progresso scientifico e tecnologico russo.

Nel febbraio 2013, si è appreso che il Comitato Investigativo della Russia (TFR) stava conducendo un'indagine per sospetto di appropriazione indebita di fondi nel centro di innovazione di Skolkovo. Secondo gli investigatori, 3,5 miliardi di rubli di bilancio destinati allo sviluppo della città della scienza, invece di essere utilizzati per lo scopo previsto, sono stati conservati a lungo nei conti di Metcombank, il cui beneficiario finale è Viktor Vekselberg, presidente della Fondazione Skolkovo. I rappresentanti del TFR sospettano che la banca abbia messo in circolazione il denaro, grazie al quale gli interessati hanno ricevuto profitti illeciti.