Esporre la portata del disboscamento illegale della foresta russa

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

La Camera dei conti della Federazione Russa ha effettuato un audit su larga scala sull'efficienza dell'uso delle risorse forestali nel paese. Si è scoperto che la portata del disboscamento illegale è di circa 11-13 miliardi di rubli all'anno: un tale danno all'economia del paese è inaccettabile.

In effetti, l'importo annunciato è sorprendente, con una tale portata di furti in dieci anni la Siberia può trasformarsi in una steppa. Ma la cosa principale è che lo stato non è in grado di fermare questi tagli. E se studi attentamente i materiali presentati dalla Camera dei conti sui dettagli del sistema forestale statale, puoi trarre conclusioni che non stanno particolarmente cercando di sopprimere.

È estremamente semplice assicurarsi che le cifre espresse siano corrette: è sufficiente studiare la fotografia satellitare della regione di Irkutsk. Sono tutti piccoli rettangoli chiari nel mezzo di uno sfondo verde, che formano un mosaico stravagante. Queste sono le aree dove gli alberi sono spariti.

Il rapporto afferma che solo nella regione di Irkutsk nel 2018 circa la metà dell'abbattimento era illegale e il danno allo stato ammontava a 4,45 miliardi di rubli.

Le tecnologie satellitari non consentono di tracciare in quale direzione viene trasportata la foresta, Ma se credi alle informazioni fornite dal Servizio doganale federale, la maggior parte del legname va in Cina. Lì viene lavorato nelle segherie locali, ne vengono ricavati mobili e la maggior parte viene riportata in Russia e venduta, ricavandone un profitto.

Il secondo schema individuato è l'abbattimento e l'asportazione di pini o larici non comuni, ma di legname pregiato, di cui c'è molto. I cinesi non elaborano questa foresta, ma la vendono immediatamente ad altri paesi. Il beneficio della differenza di costo è maggiore rispetto alla produzione e vendita di mobili. L'unico perdente è la Russia, che sta perdendo grandi volumi di legname pregiato.

Come risulta dai materiali dell'indagine, la regione di Irkutsk è leader in termini di portata del disboscamento illegale. Tuttavia, in altre regioni vicine alla Cina, lo sono, ma non in tali quantità.

Quanta foresta viene abbattuta illegalmente?

Il legname costituisce una parte significativa della struttura dell'export del nostro Paese.

Se guardiamo separatamente alla Siberia, dove c'è la maggior parte della foresta, allora dal 39 al 61% del volume totale delle esportazioni sono prodotti del complesso dell'industria del legno. Nel territorio del Trans-Baikal, la quota delle esportazioni di legname si avvicina al 100%. La regione non vende nient'altro all'estero, solo legname.

La conclusione sul disboscamento illegale è stata fatta sulla base di calcoli elementari: i revisori hanno semplicemente confrontato i dati ufficiali del Ministero delle risorse naturali sul volume di legname raccolto con i dati ufficiali dei funzionari doganali sul legname spedito per l'esportazione.

Nel territorio del Trans-Baikal sono state trovate proporzioni così interessanti:

• nel 2016, sono stati acquistati 992, 3 mila metri cubi e 1407, 9 mila metri cubi sono stati spediti per l'esportazione - 1, 42 volte di più;
• nel 2017 sono stati raccolti 990, 1 mila metri cubi, spediti 1735, 9 mila metri cubi - 1,75 volte di più;
• nel 2018 sono stati raccolti 936,2mila metri cubi e 1809 sono stati spediti 9mila metri cubi per l'esportazione, quasi il doppio.

Queste cifre mostrano chiaramente che il numero di disboscamenti illegali in Siberia è in rapido aumento e che il legname estratto illegalmente viene effettivamente esportato in grandi quantità in Cina.

Attraverso quali "buchi" viene esportato il legname rubato dalla Russia all'estero?

La Camera dei conti non può rispondere a questa domanda, non essendo impegnata in attività operative e di indagine. Ma sottolinea i "punti sottili" della contabilità statale e del controllo del movimento forestale, che non sono sufficientemente rafforzati.

Il primo di questi luoghi è il Ministero dell'Industria e del Commercio. Il Ministero rilascia licenze per l'esportazione di legname nell'ambito delle quote, ma non verifica la legalità delle transazioni con il legname, poiché tale obbligo non è legalmente assegnato al Ministero dell'Industria e del Commercio. "Di conseguenza, nell'ambito dei contingenti tariffari, i volumi delle esportazioni possono includere il legname raccolto illegalmente come risorsa più economica per i partecipanti all'attività economica estera".

Il secondo "punto delicato" è LesEGAIS, un sistema automatizzato statale unificato per la contabilizzazione del legname e delle transazioni con esso. È stato messo in funzione da Rosleskhoz nel 2016, attraverso di esso il controllo viene effettuato in tutte le fasi del movimento forestale.

"Durante il funzionamento di LesEGAIS, sono state rilevate una serie di carenze significative", afferma la Camera dei conti. - Attualmente non esiste alcuna possibilità di interazione tra i sistemi informativi del Servizio fiscale federale della Russia, del Servizio doganale federale della Russia, del Ministero dell'industria e del commercio della Russia, del Ministero degli affari interni della Russia, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, altri autorità esecutive interessate e LesEGAIS utilizzando un sistema unificato di interazione elettronica interdipartimentale, nonché meccanismi per tracciare i volumi di legname al momento della raccolta e i volumi di legname specificati nel contratto di commercio estero, consentendo alle autorità di controllo di controllare la catena di approvvigionamento in un modo automatizzato."

Inoltre, non ci sono informazioni sul trasporto del legname nel sistema LesEGAIS. Per questo motivo, è impossibile controllare il volume di legname dal luogo di raccolta al luogo di consumo, quindi questi volumi possono facilmente aumentare lungo il percorso.

In LesEGAIS non è inoltre organizzato il controllo del fatturato delle specie legnose pregiate (olmo, olmo, olmo, noce, acero, ecc.), per le quali vi è una maggiore domanda. Queste razze sono spersonalizzate - registrate sotto l'etichetta "altro". Sono però più costosi e devono essere monitorati separatamente.

Il terzo luogo "delicato" è la dogana. Non esiste una legge che obblighi i doganieri a controllare la legalità del legname esportato. Pertanto, agiscono secondo il loro umore: controlleranno lì, non controlleranno qui.

E c'è un quarto luogo "delicato", dove dovrebbe essere effettuata anche la verifica della legalità dell'origine del legname esportato, ma non eseguita, - Rosprirodnadzor.

Una categoria separata di legname esportato è costituita dalle specie preziose che sono in pericolo. Questi sono quercia mongola, frassino della Manciuria, pino coreano.

Per trasportarli all'estero è necessario un permesso CITES. Rosprirodnadzor rilascia tali permessi. Allo stesso tempo, il dipartimento deve garantire che la Russia soddisfi le condizioni della Convenzione CITES sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione.

Ma i permessi vengono rilasciati da Rosprirodnadzor senza verificare l'origine delle specie legnose pregiate. Non sono tenuti a fornire documenti originali, "il che porta alla falsificazione dei dati sulla legalità dell'origine del legno".

“Secondo la Direzione di frontiera dell'FSB della Russia per il Territorio del Primorsky, nel 2016-2019, i fatti di ottenimento illegale nel Distretto Federale dell'Estremo Oriente da parte di varie entità legali di 34 mila permessi CITES per l'esportazione di legname (compreso il mongolo in via di estinzione quercia e frassino della Manciuria) sono stati stabiliti nella RPC.

Secondo la stima dell'Amministrazione di frontiera dell'FSB della Russia per il Territorio di Primorsky, il volume delle esportazioni illegali verso la Cina nel 2016-2019 è stato di circa 2 milioni di metri cubi di legname pregiato, il che ha comportato danni economici allo Stato fino a 86 miliardi di rubli e la rimozione di questo volume dalla base imponibile del legno. Successivamente, è stato venduto tramite borse merci disponibili nella RPC ai paesi della regione Asia-Pacifico a un costo significativamente più elevato (fino a 10 volte)."

Chi sta abbattendo la nostra foresta - uomini d'affari russi o stranieri?

Ad esempio, sul territorio della regione di Arkhangelsk, una delle principali partecipazioni del complesso dell'industria del legno, che comprende imprese del legno, sono OJSC Ilim Group e LLC PKP Titan, le cui sedi centrali si trovano all'estero.

Secondo il sistema SPARK-Interfax, il principale azionista di OJSC Ilim Group è Ilim SA (Svizzera), che possiede il 96,37% delle azioni della società, con sede in Svizzera, Ginevra.

L'organizzazione principale di PKP Titan LLC è Shelbyville Enterprises Limited, con sede a Cipro, Limassol.

Ci sono 4 organizzazioni nel Territorio Trans-Baikal (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), che rappresentano il 57% del volume di raccolta nel bordo di Zabaikalsky, creato con la partecipazione di capitali stranieri della Repubblica Popolare Cinese.

Chi ottiene gli appezzamenti forestali per l'abbattimento e come?

L'area degli appezzamenti forestali affittati per la raccolta del legname a partire dal 1 gennaio 2019 è di 168,4 milioni di ettari. Questo è molto: il 14, 7% della superficie totale dell'intero fondo forestale del nostro paese.

Il volume annuale consentito di legname prelevato è di 269,2 milioni di metri cubi. Ma, secondo la Camera dei conti, non più del 70% di questo volume viene ufficialmente ridotto.

Per affittare un appezzamento per la raccolta del legname, è necessario partecipare a un'asta e battere la concorrenza offrendo il prezzo di affitto più alto.

Le aste sono organizzate dai leshoze e dalle autorità forestali regionali. Fissano il prezzo di partenza per l'affitto del terreno, annunciano la data dell'asta e prendono in considerazione le offerte dei partecipanti.

Se vi è un solo partecipante, l'asta viene dichiarata nulla e il contratto con l'unico offerente viene concluso ad un prezzo iniziale molto basso.

Nella vita, il vincitore di un'asta è spesso noto in anticipo, anche prima che l'asta venga annunciata. Il figlio di un direttore forestale, per esempio. Bene, o qualche altra brava persona.

Gli organizzatori stanno aprendo per lui una "via verde", respingendo altre domande con pretesti formali, in modo che questa brava persona, come unica partecipante, ottenga la trama desiderata a un prezzo basso.

Nell'ambito dell'audit nelle entità costituenti della Federazione Russa, è stato stabilito che il 40% delle aste si è svolto con un singolo partecipante, a seguito della quale gli inquilini pagano a tariffe minime per 1 metro cubo di legname, inoltre vendere legname al prezzo di mercato”, osserva la Camera dei conti.

Ciò significa che il 40% degli appezzamenti per la deforestazione sono ottenuti al prezzo più basso da "persone buone", guadagnando milioni su di essi.

Ebbene, lo stato perde la stessa quantità di milioni sullo stesso 40% di lotti.

Dove sono i forestali? Perché non proteggono la foresta?

I forestali sono ora chiamati ispettori forestali.

Prima di tutto, ce ne sono pochi. La metà dell'importo che dovrebbe essere. “Nonostante l'importanza di risolvere il problema della riduzione al minimo del disboscamento illegale, il punto 4 dell'elenco delle istruzioni del Presidente della Federazione Russa del 31 gennaio 2017, che prevede la fornitura del numero di ispettori forestali statali in conformità con la foresta standard di pattuglia - almeno 40, 0 mila persone, non è stato rispettato."

Non ci sono affatto 40mila ispettori. Al 1° luglio 2019, il numero degli ispettori forestali era di 21mila.

Nella regione di Irkutsk, il personale degli ispettori è del 23,8%, nel territorio del Trans-Baikal - del 12%, nella regione di Arkhangelsk - del 13%, nella regione di Vologda - dell'8%.

Le persone non vogliono andare dagli ispettori forestali, perché hanno uno stipendio basso (nel territorio del Trans-Baikal, ad esempio, da 16 a 22 mila rubli) e devono vivere e lavorare su una sorta di "cordoni lontani". Non c'è Internet, è impossibile ottenere rapidamente le informazioni necessarie. Ma il carico - wow, cosa. Dopotutto, è necessario non solo pattugliare la tua zona: l'ispettore ha ancora molti altri compiti.

In diverse regioni, i siti di pattugliamento differiscono nell'area centinaia di volte. Secondo gli standard delle regioni di Oryol, Kursk, Bryansk, un ispettore dovrebbe pattugliare 1 mila ettari e nella Repubblica di Sakha - 400 mila ettari.

È chiaro che una persona non può controllare né 1.000 ettari né 400mila se non ha un Suv, una motoslitta e un ATV. Non puoi andare in giro così tanto con i piedi.

Ma gli ispettori hanno problemi con i trasporti. Come ha scoperto la Camera dei conti, hanno a disposizione roba vecchia e spazzatura.

Se tuttavia l'ispettore scopre un abbattimento illegale sul suo sito, deve controllare i documenti di coloro che lo conducono, togliergli gli attrezzi e il trasporto, consegnarli al leshoz e redigere un atto.

Che leva ha per questo?

Gli ispettori non hanno armi. La legge ha dato loro il diritto al servizio di armi, ma non sono ancora state attuate. Pertanto, sono disarmati.

La Camera dei conti considera questo un difetto: gli ispettori forestali armati potrebbero reprimere più efficacemente il disboscamento illegale. Anche se non in tutti i casi.

Se un gruppo di boscaioli "neri" opera più spesso in un luogo remoto, cosa farà con loro da solo, anche se ha un'arma? Probabilmente hanno anche armi. Preferirebbero fare qualcosa con lui.

Altro caso comune: più spesso non sono boscaioli “neri” ad operare, ma semplici lavoratori dello stesso “bravo uomo” vicino alla direzione del leshoz, che sembra aver ricevuto legalmente un appezzamento di terreno in locazione e allo stesso tempo ha deciso di tagliare un numero di metri cubi aggiuntivi.

Cosa può fare l'ispettore in questo caso? Redigere un atto? Ebbene sì, e domani sarà licenziato. È improbabile che la leadership del leshoz, che ha riscaldato l'"uomo buono", valuti positivamente lo zelo dell'ispettore.

L'ispettore forestale è l'anello più debole della catena alimentare forestale. Può solo "mangiare" qualcuno che è anche più debole di lui. E più deboli di lui sono solo la gente del posto, che è andata nella foresta per ottenere legna da ardere gratis, e i lavoratori non corrisposti che arano i siti di disboscamento per il proprietario.

Dovrebbe essere punito per il disboscamento illegale. Maestro. Ma l'ispettore non può raggiungerlo.

A giudicare dalle cifre della Camera dei conti, i trasgressori che vengono catturati dagli ispettori forestali sono così poveri che non ha nemmeno senso emettere loro multe.

“Nel territorio di Primorsky, a seguito delle violazioni rilevate durante i pattugliamenti forestali nel 2018, i danni causati alle foreste sono stati pari a 948,1 milioni di rubli, di cui solo 4,4 milioni (meno dell'1%) sono stati risarciti volontariamente. In tribunale, sull'importo totale dei crediti di 84,6 milioni, sono stati recuperati 20,5 milioni di rubli (24% dell'importo dei crediti).

Nel territorio del Trans-Baikal, sono stati rilevati danni per un importo di 298,3 milioni di rubli, 5,0 milioni (7%) sono stati risarciti volontariamente. In tribunale, sull'importo totale delle richieste di 41,8 milioni, il danno è stato recuperato per un importo di 0,07 milioni di rubli. (meno dell'1%).

Il problema principale del mancato rispetto dei requisiti dei documenti esecutivi sul risarcimento dei danni alla silvicoltura è l'incapacità finanziaria dei debitori. La maggior parte dei trasgressori non ha guadagni permanenti, beni mobili e immobili soggetti a inventario e sequestro, non ha conti correnti bancari o ha conti con saldo di cassa pari a zero”.

Il danno che tali trasgressori infliggono allo Stato non è paragonabile a quello del disboscamento illegale effettuato su scala industriale dalle grandi società commerciali.

Ma gestiscono la loro attività a un livello in cui gli ispettori forestali possono essere visti solo attraverso una lente d'ingrandimento, anche se sono armati.

È possibile proteggere le foreste dal saccheggio?

L'audit della Camera dei conti “ha rivelato la mancanza di informazioni affidabili sul volume di raccolta, fatturato ed esportazione di legname nel Paese. Queste informazioni differiscono nelle entità costituenti della Federazione Russa, Rosleskhoz e Rosstat."

Questa è la risposta alla domanda.

Se non ci sono informazioni affidabili, è impossibile proteggere le foreste dai furti. Non c'è nemmeno niente di cui parlare qui.

Per chiudere questo triste argomento citeremo ancora qualche conclusione della Camera dei Conti, unicamente come informazione per pensare al futuro delle nostre risorse forestali.