BUROCRAZIA

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

Il XIX secolo è caratterizzato come il secolo del progresso tecnico e dello sviluppo diffuso delle scienze naturali. Lo stesso secolo ha dato nuove definizioni alle forme della vita sociale. Formato il sistema di gestione nei paesi sviluppati, Francia, Germania è stato chiamato - burocrazia … Combinazione di parole francesi e greche: (ufficio) - ufficio, scrivania, studio e (cratia) - potere, potere - in russo - potere della tavola.

Fu nel XIX secolo che il regime burocratico si sviluppò maggiormente. Si tratta di un sistema di governo inerente allo sfruttamento degli Stati, caratterizzato dal completo isolamento dalla vita del popolo e dall'imposizione dispotica di metodi di governo al popolo estraneo ai suoi interessi. La burocrazia consiste nel fatto che la classe dominante sfruttatrice esercita il suo potere attraverso i suoi protetti - funzionari che formano una burocrazia - una speciale casta chiusa, separata dalle masse, che sta al di sopra delle masse dei privilegiati.

La burocrazia non è direttamente correlata a questa o quella forma di governo. Il sistema liberaldemocratico e la repubblica parlamentare, nella stessa misura, creano e alimentano la burocrazia. La monarchia assoluta la protegge e fa affidamento su di lei. In generale, la burocrazia nel senso politico del termine dovrebbe essere distinta dal sistema burocratico.

In questo senso, la burocrazia si riferisce al dominio di una classe di funzionari professionisti. La burocrazia è uno dei tipi di oligarchia, secondo Aristotele - forma perversa di dominio … La burocrazia è il dominio autosufficiente dei funzionari nell'interesse non dell'intero stato, ma della sola classe dirigente. Pertanto, la burocrazia è avulsa dal popolo ed ugualmente estranea a tutte le sue classi: la nobiltà, che invidia e non difende i suoi privilegi storici, le classi industriali e imprenditoriali, perché non conosce le esigenze della circolazione civile, non cura gli interessi dello sviluppo del progresso, la gente comune, perché è ostile alla riforma sociale.

Le proprietà negative della burocrazia si spiegano, appunto, con il suo carattere autosufficiente, con la sua organizzazione e finalità di classe. Di qui l'isolamento di casta della burocrazia; il suo disprezzo per "Non ufficiali", quindi - ignoranza della vita reale, routine e formalismo, regole meschine e sospetto della polizia, un atteggiamento negativo verso l'iniziativa e l'iniziativa pubblica.

Ne Il diciottesimo brumaio di Luigi Bonaparte, Karl Marx parla dell'organizzazione burocratica e militare creata dalla borghesia francese come di questo mostruoso organismo - un parassita, intrecciando, come una rete, tutto il corpo della monarchia autocratica, organizzazione ancor più rafforzata da Napoleone, scrisse: "Tutti i colpi di stato hanno migliorato questa macchina, invece di romperla". (K. Marx e F. Engels, Izbr. Prod., Vol. 1, 1948, p. 292).

Il sistema burocratico, nella sua forma moderna, è stato creato da Napoleone. Esigendo dagli esecutori testamentari la sottomissione incondizionata alla loro volontà, Napoleone a capo di ogni dipartimento gli mise dei responsabili da parte loro e quindi che dominavano solo da parte loro.

Il sistema burocratico era il requisito di quello spirito militare, la disciplina che Napoleone poteva introdurre nella sua amministrazione, i suoi ministri e prefetti dovevano comandare e obbedire, come un comandante di reggimento obbedisce al suo superiore e comanda ai suoi subordinati.

La burocrazia è un fenomeno storico. Le sue forme sono cambiate in connessione con il cambiamento delle formazioni socioeconomiche di sfruttamento, ma la sua essenza è sempre rimasta oppressiva, senza tenere conto degli interessi sia dello stato che del popolo. Per burocrate si intende un funzionario troppo geloso del proprio potere, perché la burocrazia stessa consiste, tra l'altro, nell'elevare l'autorità esclusiva del funzionario. Nella sua gerarchia, è un re e un dio.

Lo sviluppo storico della Russia, nello stesso periodo, il corso dell'amministrazione statale, è stato "preso in prestito", con un occhio all'Occidente, ha riflesso gli stessi cambiamenti socio-economici dell'Occidente, e quindi presenta molte caratteristiche anche esteriormente simili con Storia francese, ad esempio la burocrazia.

I nostri primi funzionari impiegati I secoli XV - XVI, come mostra la parola stessa, furono presi dal clero inferiore ("clero", "clero" - il ministro più basso del culto della Chiesa ortodossa), e nel loro status sociale erano vicini agli schiavi: nei testamenti principeschi incontriamo impiegati tra quelli liberati a piacimento.

Come è avvenuto in Occidente, il ruolo della burocrazia è cresciuto con la crescita dell'economia monetaria e l'emergere del capitale commerciale. Come lì, la nobiltà feudale odiava la burocrazia, che già sotto Grozny raccontava come il Granduca di Mosca avesse nuove persone fidate - impiegati che "Lo nutrono con metà (del loro reddito) e ne prendono metà per se stessi" … E già sotto i diretti successori di Grozny, c'erano impiegati (i fratelli Shchelkalov) a Mosca, che erano i maggiori azionisti della società commerciale inglese e che sembravano agli stranieri, in termini di influenza, dei veri "re".

Questo tipo di impiegati erano già membri della boiardo duma e, sebbene occupassero formalmente l'ultimo posto in essa, non vi si sedevano nemmeno, ma si fermavano solo alle sue riunioni, infatti, erano i membri più influenti di essa: con l'aiuto del "impiegato della duma "Shchelkalova - Boris Godunov divenne zar"," impiegato della Duma "dei mercanti Fyodor Andropov sotto Vladislav

governava lo stato di Mosca. A quel tempo, i "nuovi" nobili di buona origine si preoccupavano già dei luoghi clericali, non imbarazzati dal fatto che l'impiegato fosse un "cattivo grado", indegno di una persona di buona famiglia.

Insieme al clero, l'impiegato di quel tempo fu la prima intellighenzia russa: abbiamo la storia del Tempo dei guai, scritta dall'impiegato Ivan Timofeev. Lo stile di quest'opera suggeriva a V. O. Klyuchevsky che Timofeev pensava in latino; in ogni caso, i suoi contemporanei della stessa cerchia conoscevano non solo il latino, ma anche il greco. Più tardi, l'impiegato Kotoshikhin dà una delle descrizioni più notevoli dello stato di Mosca.

Il fiorire del capitalismo mercantile moscovita nel XVII secolo. la crescita della burocrazia moscovita avrebbe dovuto essere fortemente spinta in avanti. Reclami dello Zemsky Sobor nel 1642 sul predominio degli impiegati che si costruivano da soli "Case di pietra tali che è scomodo da dire" (un esempio di un tale coro, prima della rivoluzione, si trovava sull'argine Bersenevskaya del fiume Moscova, era occupato dall'Istituto di culture etniche dei popoli dell'Est, e nel XVII secolo la casa fu costruita dall'impiegato Merkulov ed era un edificio piuttosto modesto in questi termini).

Quindi la comparsa tra gli ordini di Mosca di un ordine degli affari segreti puramente burocratico, dove tutto era nelle mani degli impiegati e dove i boiardi, che controllavano altri ordini, "Non sono andato e non sapevo affari lì" (Kotoshikhin), questa crescita è delineata, soprattutto se si tiene conto che in altre commesse gli effettivi proprietari erano spesso impiegati. Quanto sia cresciuta la coscienza sociale di questo gruppo si può vedere dal fatto che anche all'inizio del XVII secolo. in un caso locale - cioè in un caso che riguardava conti tra persone "con la patria", persone "nobili" - un impiegato che era tra i giudici ha picchiato i colpevoli con un bastone, e non è chiaro che i giudici boiardi ha avuto il coraggio civile di difendere il suo unico stato.

Tuttavia, si può parlare di una vera burocrazia in Russia solo dall'era di Pietro, che fu anche il primo rappresentante dell'assolutismo nel senso dell'Europa occidentale della parola, cioè un rappresentante del potere personale non vincolato dalle tradizioni feudali società. La prima vera istituzione burocratica nel nostro Paese fu il Senato di Pietro (1711), che sostituì la Boiardo Duma.

Quella era una raccolta dei più grandi vassalli dello zar di Mosca - persone i cui antenati stessi erano un tempo sovrani, principi e sebbene entro la fine del 17 ° secolo. molte nuove persone si unirono a questo gruppo aristocratico e i discendenti degli ex principi dell'appannaggio erano già in minoranza in esso, tuttavia, la Duma rimase un'assemblea di grandi proprietari terrieri che avevano un significato sociale e indipendentemente dal loro "grado". Il Senato era un insieme di funzionari nominati dallo zar senza alcuna attenzione alla loro origine e al loro status sociale (l'ex servo Sheremetev, Kurbatov, fu immediatamente nominato al posto di uno dei principi; disciplina burocratica.

Lo zar, legalmente, non poteva ordinare la Duma - il verdetto del boiardo, formalmente, e alla fine del 17 ° secolo. camminava accanto al decreto del sovrano ("Il sovrano fece notare e i boiardi furono condannati…"). Ma questa era solo una forma di ciò che aveva un vero significato nel XVI secolo, era un fatto, non un diritto. Pietro, ancor prima dell'istituzione del Senato, ha dispensato da ogni giudizio. Il decreto sulla costituzione delle province (dicembre 1708) iniziava con le parole: "Il gran sovrano indicò… E secondo il suo, il gran sovrano, per suo personale decreto, quelle province e le città ad esse appartenenti sono dipinte nella vicina Cancelleria." …

Lo zar ha parlato con il senato nel seguente stile: "Con grande sorpresa ho ricevuto una lettera da San Pietroburgo che 8000 soldati e reclute non erano stati portati lì, che se i governatori presto non si correggeranno, fallo per questo, come meritano, o tu stesso sopporterai … " (decreto 28 luglio 1711). O: "Consegnare truppe in Ucraina, in modo che, naturalmente, entro luglio siano mature, questo è tutto ciò che è necessario per una guerra, come governare il Senato il prima possibile, sotto severa tortura per mancata correzione" (decreto 16 gennaio 1712).

Il Senato non ha accettato l'idea di collegialità di Pietro nel prendere decisioni e costantemente sopraffatto dal pensiero che i senatori siano pigri, oziano e rubano, Pietro prima introduce in Senato, per vigilanza, ufficiali di guardia, e poi crea una posizione speciale" Tsarevo's Eye", rappresentato dal procuratore generale obbligato a tenere traccia di "In modo che il Senato nel suo grado agisse con giustizia e senza finzione", e così che c'è "Non solo gli affari sono stati fatti sulla tavola, ma dalla maggior parte delle azioni sono stati eseguiti secondo i decreti", "veramente, con zelo e decentemente, senza perdere tempo". E per sovrintendere all'intera amministrazione, generalmente venivano creati conti fiscali per "Per supervisionare segretamente tutte le questioni."

L'istituzione fiscale ci riporta ancora una volta al significato sociale della burocrazia. Le nuove istituzioni di Pietro, non solo non facevano i conti con nessuna "patria", ma avevano decisamente un carattere borghese. L'ober-fiscal Nesterov, anch'egli un ex servo della gleba, scrisse allo zar del suo "Supervisionato": "la loro comune nobile compagnia, e io, tuo servo, mischiato tra loro solo con mio figlio, al quale insegno fiscale e ho un impiegato …"

Oltre al fiscalismo, presentò anche un progetto per stabilire una società mercantile che proteggesse i commercianti "domestici" dal dominio degli stranieri. Fu scelto, tra l'altro, semplice fiscale e "dal popolo mercantile", nella misura del 50%. Per calmare la nobiltà, il decreto diceva che avrebbero guardato "i mercanti", ma abbiamo visto come si guardava Nesterov. Guardando da vicino il programma del Senato lasciato a questa istituzione da Peter quando ha partecipato alla campagna di Prut, vediamo che quasi tutto è costituito da voci finanziarie ed economiche (“Guarda in tutto lo stato delle spese…”, “raccogli più denaro possibile…”, “fissa cambiali”, “merce… esamina…”, “cerca di dare il sale in balia”, “curare lo sviluppo della contrattazione cinese e persiana…”). Questa lista affoga questioni generali come "tribunale non ipocrita", o specialmente militare (la formazione di un ufficiale di riserva).

Il Senato di Pietro porta un'impronta di capitalismo mercantile così chiara come si può chiedere. Nell'era di Pietro il Grande, la burocrazia in Russia non solo assume una forma europea occidentale, ma assume anche quasi lo stesso pathos che troviamo in questa era in Occidente.

Nel Regolamento di Polizia (1721) si legge: “La polizia promuove la morale e la giustizia, dà origine al buon ordine e alla moralità, dà a tutti sicurezza da briganti, ladri, stupratori e ingannatori e simili, la vita disonesta e indecente allontana e costringe tutti al lavoro e alla provvidenza onesta, ripara i buoni amministratori, servi attenti e buoni, la città e in esse compone regolarmente le strade, previene i prezzi elevati e porta appagamento in tutto ciò che è necessario nella vita umana, avverte di tutte le malattie che accadono, produce pulizia nelle strade e nelle case, vieta l'eccesso di spese in casa e tutti peccati evidenti, disprezza i poveri, i poveri, gli ammalati e gli altri poveri, protegge le vedove, gli orfani e gli stranieri, secondo i comandamenti di Dio, educa i giovani alla casta purezza e alle oneste scienze, insomma, sotto tutti questi, la polizia è l'anima di cittadinanza e ogni buon ordine e un fondamentale sostegno di sicurezza e convenienza umana”.

Questa "poesia" della burocrazia nascondeva la prosa sporca e crudele della "accumulazione primitiva" che la burocrazia serviva. La riforma di Peter per creare la collegialità nella gestione ha portato alla creazione di istituzioni con questo nome, dove le decisioni sono state prese da un team di manager. Poiché: - [Collegium (latino Collegium - "comunità di diritti", la stessa capacità giuridica) - in senso lato, qualsiasi insieme di persone aventi gli stessi diritti e doveri].

I collegi, secondo il piano di Pietro I, erano chiamati in Russia i più alti organi dell'amministrazione statale (corrispondenti ai ministeri), istituiti dall'imperatore Pietro I in luogo dei precedenti ordini con decreto del 12 dicembre 1718. Il presidente della i collegi non potevano fare nulla da soli e solo d'accordo con altri compagni.

Lo scopo dei collegi era quello di proteggere la pace interna e la sicurezza esterna dello Stato, preservare i buoni costumi e l'ordine civile, incoraggiare le attività pubbliche e popolari, promuovere il benessere economico del paese e fornire al governo i modi per mettere in moto l'intero meccanismo statale. A Peter piaceva molto il confronto dello stato con un orologio da parte di Leibniz - e ha inviato agenti speciali per scoprire come è organizzato questo o quel ramo dell'amministrazione in questo o quel paese, al fine, se necessario, di adottarlo e avviarlo da solo.

In vista di questo obiettivo, i singoli rami della direzione sono stati distribuiti tra i seguenti 12 collegi: 1) affari esteri, 2) militare, 3) ammiragliato, 4) spirituale (sinodo), 5) giustizia, da cui si sono successivamente separati: 6) collegio patrimoniale, 7) Manifattura, 8) Ente commerciale, 9) Berg - Collegium, 10) Camere - Collegium, 11) Ufficio di Stato - Collegium, e 12) Revision - Collegium.

L'organizzazione, la competenza e il corso di studi di ciascun collegio furono prescritti nei regolamenti generali del 20 febbraio 1720, e nello stesso anno i collegi iniziarono la loro attività secondo l'ordine prescritto. I casi risolti e non ancora risolti dal Senato furono trasferiti dal suo ufficio all'ufficio dei collegia. Gli uffici e gli ordini del governatore erano subordinati ai collegia.

Il Collegium of Foreign Affairs ha sostituito il precedente ordine ambasciatore con l'incarico di condurre tutte le relazioni tra la Russia e gli altri stati, sia politiche che commerciali. Il primo presidente del consiglio fu il cancelliere gr. Golovkin, vicepresidente - vicecancelliere Baron Shafirov, consiglieri - Osterman e Stepanov. I consiglieri erano incaricati di redigere tutte le carte di grande importanza o che richiedevano il segreto, le carte di minore importanza erano redatte dal personale dei segretari e dei traduttori dei collegi. Su invito dello zar, i consiglieri prendevano talvolta parte alle riunioni ministeriali. Gli affari del collegium furono decisi dal presidente di concerto con gli altri membri e, in virtù del decreto, sigillò le carte meno importanti, presentando quelle più importanti all'approvazione personale del Sovrano stesso. Il Collegium degli Affari Esteri continuò ad esistere dopo la ridenominazione di altri collegia nel 1802 in ministeri, e nel 1832 entrò a far parte del Ministero degli Affari Esteri.

I presidenti dei collegia erano anche senatori allo stesso tempo. Gli uffici dei collegi furono istituiti a Mosca, in cui i loro rappresentanti (ranghi collegiali) cambiavano ogni anno (!). Nel corso della loro esistenza quasi centenaria, i collegi hanno sperimentato molti cambiamenti sia nelle loro competenze che nella composizione dei loro membri. Sotto l'imperatrice Caterina, il personale del 1 ° collegio fu ridotto della metà e solo la metà dei restanti ranghi era in servizio attivo, il resto poteva scegliere la residenza a piacimento prima di essere chiamato a sostituire la metà funzionante del consiglio. Inoltre, tutti i collegi, ad eccezione degli stranieri, dei militari e dell'ammiragliato, che erano sotto la giurisdizione del Consiglio Supremo Privato e del Sovrano stesso, erano subordinati al Senato.

Oltre ai 12 collegia nominati, Caterina II istituì anche: a) Little Russian, b) medico, c) spirituale cattolico romano e d) giustizia degli affari livoniani, estoni e finlandesi.

Il governo veche che esisteva in Russia fin dai tempi antichi, su cui si basavano le riforme di Pietro e Caterina II, fu rotto da altri monarchi, e l'ambito del capitalismo patrimoniale russo era più ampio di quello che poteva catturare, e quasi altrettanto poco rimaneva di il "orologio" che avevano iniziato, come dalle fabbriche Petrovsky. Spesso sono rimasti solo nomi e forme esteriori, o ciò che in realtà ha ostacolato lo sviluppo della burocrazia, quali sono i collegia che hanno oscurato la responsabilità personale. In pratica, il regime russo del XVIII secolo. era più patrimoniale di quella prussiana o austriaca della stessa epoca.

Un tentativo di creare una solida gerarchia di posti burocratici mediante una tabella di gradi è stato vanificato dalle tradizioni patrimoniali senza alcuna difficoltà. Inoltre, la media nobiltà saltò facilmente i gradini più bassi della "pagella", iscrivendo i bambini al servizio dalla culla; i gradi andavano a loro regolarmente, e quando raggiunsero la maggiore età erano spesso già "ufficiali del quartier generale". E per la nobiltà di corte, la misura di tutte le cose era la vicinanza personale all'imperatore o all'imperatrice. La cornetta colta nell'"incidente" è diventata più alta di qualsiasi segreto e vero consigliere segreto, che a volte baciava la mano della cornetta. L'amato valletto di Paolo I, Kutaisov, divenne quasi istantaneamente un vero consigliere segreto e gentiluomo di Andreev, e alla domanda immodesta di Suvorov su quale servizio avesse ottenuto, dovette rispondere modestamente che "ha rasato la sua maestà".

La burocrazia del 18° secolo era quindi più simile al suo predecessore del 17° secolo di quanto immaginato da Peter. L'arresto nel suo sviluppo è stato un riflesso esatto dell'arresto nello sviluppo del capitalismo russo nei primi decenni dopo Pietro il Grande. Non appena l'economia inizia ad andare avanti a un ritmo più accelerato, questo colpisce immediatamente un nuovo aumento della burocrazia. La burocrazia post-petrina conosce due di queste impennate. Il primo - solo tra la fine del XVIII e l'inizio del XIX secolo. nell'era di Paolo - Alessandro 1, segnata dalla nuova portata del capitalismo commerciale russo (la formazione del mercato mondiale del grano e la trasformazione della Russia nel "granaio d'Europa") e in secondo luogo, l'emergere di una grande industria meccanica.

La figura di spicco della burocrazia russa di quest'epoca, Speransky, che ancora una volta ha proposto una serie di progetti per rallegrare la Russia alterando il meccanismo amministrativo, ha mosso nella cerchia del grande San la politica di un sostenitore della Francia e di un nemico dell'Inghilterra, principale concorrente della nascente capitale industriale russa,e sollevò con molta attenzione la questione dell'eliminazione della servitù della gleba, che fu la ragione principale della disgrazia di Speransky prima della guerra del 1812.

Il regno di Nicola I fu quasi lo stesso fiorente della burocrazia russa di quello di Pietro, che è strettamente connesso con il fiorire dell'industria russa, a quel tempo, in parte, iniziò già a determinare dai suoi interessi la politica estera dello zarismo. Il segretario di stato più fidato di Nikolai, Korf, era uno studente e un ammiratore di Speransky; Il "capo di stato maggiore per i contadini" di Nikolai, Kiselev, ricorda molto i riformatori burocratici prussiani del periodo precedente. Quindi, attraverso la burocrazia di Nikolaev, c'è un filo continuo dall'era Speransky a una nuova ascesa della burocrazia russa - le famose "riforme degli anni '60", quando l'abolizione della servitù della gleba e l'"autogoverno" zemstvo e il nuovi tribunali sono stati eseguiti in modo puramente burocratico, con estrema rabbia dei proprietari, che hanno scoperto che "Un funzionario burocrate e un membro della società sono due esseri completamente opposti." La ripresa del lavoro burocratico, ancora una volta, corrispondeva esattamente alla nuova ondata di capitalismo creata dall'espansione del mercato interno, grazie alla parziale emancipazione dei contadini, e alla costruzione delle ferrovie. reti, ecc. Va aggiunto che tutte le riforme rimasero incomplete e svogliate, e non indebolirono, ma intensificarono l'oppressione che gravitava sulle masse popolari.

Dopo l'era delle "riforme", la burocrazia si sta gradualmente trasformando nell'apparato diretto del capitalismo. I ministri di Alessandro II erano senza dubbio "alla sinistra" del loro zar, e in una riunione dopo il 1 marzo 1881, una grande maggioranza votò a favore di una costituzione. La reazione feudale vinse, temporaneamente, ma dal punto di vista economico e finanziario dovette fare grandi concessioni. È caratteristico che tutti i ministri delle finanze russi della fine del XIX secolo. Non erano persone con una carriera burocratica: Bunge era un professore, Vyshnegradskiy era un grande uomo d'affari di borsa (che ha anche combinato con una cattedra), Witte, uno dei più importanti ferrovieri, alla vigilia della sua chiamata ai più alti gli incarichi burocratici avevano il modesto grado di consigliere titolare. La "Tavola dei Gradi" passò, come nel XVIII secolo, ma questa volta non prima delle abitudini dei feudatari, ma prima delle esigenze del capitale. Ha mantenuto il carattere più burocratico Polizia Stradale in tutte le sue forme, centrali e locali (governatori, ministero dell'Interno e, soprattutto, dipartimento di polizia, divenuto il vero centro dell'onnipotente burocrazia), sottolineando così che in Russia «il potere statale ha acquisito sempre più il carattere di società, una forza al servizio della schiavitù della classe operaia”.

Così, la rivoluzione proletaria doveva distruggere la macchina burocratica in una delle prime fasi. Lavoratori, - scrisse Lenin nell'agosto - settembre 1917, - conquistato il potere politico, frantumeranno il vecchio apparato burocratico, lo abbatteranno al suolo, non lasceranno nulla di intentato, lo sostituiranno con uno nuovo, composto dagli stessi operai e impiegati, contro la cui trasformazione in burocrati si prenderanno subito provvedimenti, elaborati in dettaglio da Marx ed Engels: 1) non solo elettività, ma anche mutevolezza in ogni momento; 2) la retribuzione non è superiore alla retribuzione del lavoratore; 3) una transizione immediata per far sì che tutti adempiano alle funzioni di controllo e vigilanza, perché tutti diventino per un po' “burocrati” e perché nessuno possa diventare “burocrate”.

Durante la prima guerra mondiale, Inghilterra e America "Sono completamente scivolati nella comune palude sporca e sanguinosa europea delle istituzioni burocratiche e militari, subordinando tutto a se stessi, sopprimendo tutto da soli". (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 25, p. 387).

Durante la crisi economica degli anni '30, le istituzioni burocratiche e militari degli Stati Uniti e dell'Inghilterra raggiunsero una portata senza precedenti nella loro storia, esercitando il loro peso sulla classe operaia e su tutti i lavoratori, nonché sull'intellighenzia avanzata, e sottomettendo la partiti comunisti, sindacati alla difesa degli interessi del popolo, alla persecuzione speciale.

La democrazia sovietica si realizza attraendo operai e contadini alla causa del governo, coinvolgendoli negli organi esecutivi del potere, organizzando le masse nelle campagne elettorali allo scopo di renderle più attive. Queste manifestazioni della democrazia sovietica hanno acquisito una portata speciale dal 1925. I contadini rinascerono politicamente soprattutto quando emersero dalla rovina e si avviarono saldamente sulla via del ripristino della propria economia; i suoi bisogni allora cominciarono a crescere, la cultura crebbe e cominciò ad interessarsi sempre più a tutti gli affari di stato.

La partecipazione delle masse alla costruzione sovietica è in costante crescita: ad esempio, nel 1926 solo una RSFSR su 51.500 consigli di villaggio partecipava a 830.000 membri di consigli di villaggio (in 1 anno contro il 1925, un aumento di 100mila membri di consigli di villaggio) e c'erano 250mila partecipanti ai congressi Volost. Nei 3.660 volispolkoms del 1926 lavoravano 34mila persone, invece delle 24mila del 1925.

“Le masse dovrebbero avere il diritto di scegliere da sole leader responsabili. Le masse devono avere il diritto… di conoscere e controllare ogni più piccolo passo del loro lavoro. Le masse dovrebbero avere il diritto di nominare tutti, senza rimuovere i membri delle masse operaie, per le funzioni amministrative. Ma ciò non significa affatto che il processo del lavoro collettivo possa rimanere senza una direzione definita, senza una precisa determinazione della responsabilità del capo, senza l'ordine più rigoroso creato dall'unità della volontà del capo». (Lenin, Soch., Vol. XXII, p. 420).

"Come collegialità - disse Lenin al 7° Congresso panrusso dei Soviet, - è necessario per la discussione delle questioni principali, quindi è necessario avere la responsabilità esclusiva e la gestione unica, in modo che non ci siano burocrazie, in modo che sia impossibile eludere la responsabilità " (Lenin, Soch, vol. XXIV, p. 623).

Questo netto atteggiamento leninista, definendo l'ambito della collegialità e del comando individuale, divenne la base dell'organizzazione di gestione sovietica. Attualmente, la collegialità è il principio determinante nell'organizzazione delle attività degli organi sovietici, così come nel sistema giudiziario. Responsabilità, accessibilità per qualsiasi membro della società: questo principio per un leader o qualsiasi funzionario distingue il governo dell'URSS da qualsiasi altro governo di qualsiasi stato.

La critica e l'autocritica bolscevica, la crescita della cultura socialista, l'ascesa dell'attività politica del popolo sovietico, il controllo e la verifica dell'esecuzione furono una forza enorme nella lotta contro i metodi burocratici e burocratici di leadership, contro tutti i resti della burocrazia.

"Un controllo delle prestazioni ben organizzato è il riflettore che aiuta a illuminare lo stato dell'apparato in qualsiasi momento e porta alla luce del giorno burocrati e impiegati". … (I. Stalin, Problemi del leninismo, 11a ed., P. 481).

Il controllo sulle attività delle istituzioni sovietiche viene esercitato attraverso riunioni di villaggio, nonché attraverso congressi dei Soviet volost, uyezd, provinciali e di tutta l'Unione, in cui milioni di lavoratori e contadini partecipano alle decisioni degli affari di stato. Le forme di controllo pratico sulle attività delle istituzioni sovietiche e la partecipazione delle masse al lavoro statale nel sistema sovietico sono molto estese e varie; le principali sono: sezioni dei Soviet, organizzate in vari settori dell'economia e del lavoro (comunali, culturali, cooperative-commercio, ecc.).

In queste sezioni, i membri dei Soviet e gli operai ei contadini coinvolti sviluppano varie questioni di costruzione sovietica, effettuano sondaggi e preparano domande per le sessioni plenarie dei Soviet. Nelle grandi città industriali, nel 1926, centinaia di migliaia di lavoratori furono coinvolti nei lavori dei consigli. Più di 40mila persone hanno preso parte al Consiglio di Mosca, alle sezioni e ai sondaggi che hanno condotto. (e in consiglio ci sono 2mila deputati); 16 mila appassionati hanno lavorato nel Consiglio di Leningrado solo in sezioni. eccetera.

È chiaro da quanto detto che il governo sovietico era consapevole del pericolo che la burocrazia rappresentava per lo Stato proletario, e conduceva una lotta continua per purificare i suoi quadri.

(Continua)