Comitato di Stato del compagno Stalin

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

“La festa non può esistere, non difendendo la loro esistenza, senza lottare incondizionatamente con

chi lo elimina, lo distrugge, non riconosce chi la rinuncia.

Va da sé. Lenin.

Fino al XX secolo, ogni stato e i suoi abitanti costituivano un tutt'uno: un'economia statale. Per garantire e correggere pienamente la condotta dell'economia statale, sia essa una monarchia o una forma di governo parlamentare, è stata riconosciuta come necessaria l'esistenza di un'istituzione speciale - il controllo statale, subordinato direttamente al potere supremo e indipendente da altri dipartimenti, poiché nessuno può essere un giudice imparziale nel proprio caso.

I compiti del controllo statale si riducono a: a) controllo finanziario, cioè verifica della correttezza del giro d'affari di cassa, nel senso di armonizzarlo con gli incarichi stimati e altre leggi connesse, in altre parole, all'analisi del modello delle spese sostenute e delle entrate percepite per un certo periodo, e b) per il controllo sulla gestione, cioè per valutare il merito di tutti gli aspetti dell'economia statale, per analizzare la fattibilità dei costi sostenuti.

Secondo la forma delle attuali attività delle istituzioni di controllo statale, si distinguono due tipi principali: 1) controllo preliminare, in cui vengono verificati i pagamenti anticipati prima dell'emissione di denaro, che può essere interrotto in caso di nomina errata, in conformità con i compiti del dipartimento e di convenienza (in alcuni paesi, come Inghilterra, Belgio, Austria, Italia) e 2) controllo successivo, in cui la verifica avviene quando la spesa è già stata fatta, in modo che l'emissione sbagliata possa solo essere compensati da tasse e altre sanzioni da parte degli autori (la maggior parte degli stati europei, inclusa la Russia zarista).

Sotto lo zar, in Russia, il controllo statale monitorava la legalità e la correttezza delle azioni amministrative ed esecutive per la ricezione, la spesa e l'immagazzinamento del capitale nel bilancio delle istituzioni, e faceva anche considerazioni sulla redditività o sullo svantaggio delle operazioni commerciali, indipendentemente da la legalità della loro produzione (Uchr., art. 943). Sono richieste responsabilità nei confronti del controllo statale: tutte le agenzie governative, ad eccezione del Ministero della Corte dell'Imperatore, della Cancelleria dell'Imperatrice, degli Istituti di credito statali e della Cancelleria speciale del Ministero delle finanze, nonché alcune altre.

La Grande Rivoluzione Socialista d'Ottobre mise al potere operai e operai, operai e contadini che non avevano esperienza nella gestione del paese. Pertanto, l'apparato del Commissariato del popolo per il controllo dello Stato, creato fin dai primi giorni del potere sovietico, consisteva principalmente di funzionari che lavoravano negli organi di controllo statale della Russia zarista. La maggior parte dei funzionari non era adatta ai compiti che dovevano affrontare i nuovi compiti del controllo statale sovietico.

"La principale difficoltà della rivoluzione proletaria è l'attuazione su scala nazionale della contabilità e del controllo più accurati e coscienziosi, il controllo dei lavoratori sulla produzione e la distribuzione dei prodotti"

(Lenin, Soch., Vol. XXI, p. 259).

Il controllo operaio, esercitato dai lavoratori attraverso la fabbrica, i comitati di fabbrica, i consigli degli anziani, ecc., copriva tutti gli aspetti del lavoro dell'impresa. Gli operai controllavano tutti i documenti e libri dell'impresa, le scorte di materie prime, prodotti e altri materiali, creavano squadre armate per proteggere le imprese dalle azioni di sabotaggio dei capitalisti, che incontravano una forte resistenza per esercitare il controllo operaio alla imprese. L'introduzione del controllo operaio ha incontrato un caloroso sostegno da parte dei lavoratori. Nella sola regione di Mosca, entro il 1 marzo 1918, c'erano 222 commissioni di controllo in 326 imprese (con 132.165 lavoratori). La borghesia vide che il controllo operaio era solo il primo passo verso l'espropriazione finale delle sue proprietà. Pertanto, ha sabotato il normale funzionamento della produzione con tutti i mezzi. Per violazione del decreto sul controllo operaio, il governo sovietico punì i capitalisti con la confisca delle imprese.

Il primo decreto del Consiglio dei commissari del popolo sulla nazionalizzazione delle fabbriche e delle imprese della società per azioni del distretto di Bogoslovsky Gorny del 7/XII 1917 recitava: … Le isole del distretto teologico di Gorny, qualunque sia questa proprietà, e dichiararla proprietà della Repubblica russa”(Legislazione raccolta, 1917, N2 b, Art. 95). Il governo sovietico ha fatto lo stesso con la società per azioni degli impianti minerari di Simsk, la società metallurgica Lyubertsy, la società per azioni del distretto minerario di Kyshtym, l'impianto aereo Anatra a Simferopol e molte altre imprese i cui proprietari hanno sabotato il controllo dei lavoratori.

L'VIII Congresso del RCP (b) nel marzo 1919 nella sua risoluzione indicava che "Il caso del controllo nella Repubblica Sovietica deve essere radicalmente riorganizzato al fine di creare un vero e proprio controllo di fatto di carattere socialista" … (VKP (b) nelle risoluzioni …, parte 1, sesta ed., 1941, p. 308] Attaccando l'importanza eccezionale del controllo statale, V. I. Lenin ha proposto di nominare JV Stalin alla carica di Commissario del popolo per il controllo statale. che non c'è candidato migliore per questo. “È un affare gigantesco. Ma per poter gestire la verifica è necessario che a capo ci sia una persona con autorità, altrimenti ci impantaneremo, affogheremo in meschini intrighi” … (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 33, p. 282).

Dal marzo 1919 all'aprile 1922, JV Stalin supervisionò direttamente l'intera opera del controllo statale. Sotto la guida di JV Stalin, furono sviluppati i principali atti legislativi sul controllo statale socialista, che divenne una scuola per la formazione di lavoratori e contadini per numerosi quadri di capi capaci e di talento delle istituzioni statali e delle imprese dell'industria socialista.

Il progetto di statuto sul controllo statale, presentato da Stalin e adottato dal Consiglio dei commissari del popolo il 3 aprile 1919, con le integrazioni di Lenin, determinava con forza eccezionale i principi dell'attività di controllo statale. Le basi del controllo veramente socialista e nazionale furono stabilite in un decreto del 12 aprile 1919, firmato da V. I. Lenin, I. V. Stalin e M. I. Kalinin. Il decreto mirava a democratizzare il controllo statale e a trasformarlo in un organo vicino ai lavoratori, in modo da coinvolgere, attraverso il controllo, ampi strati di operai e contadini nella costruzione del potere sovietico e del suo apparato al centro e nelle località.

Pertanto, questo decreto ha ampliato il concetto di controllo. Dal controllo formale e morto della contabilità monetaria, che era propriamente caratteristico del vecchio ordine, secondo l'idea del decreto, si doveva passare a un controllo nuovo, creativo, effettivo in tutti i settori dell'economia e dello stato. edificio. Nello sviluppo di questi nuovi compiti, il decreto indica che "Il governo sovietico non tollererà la burocrazia nelle proprie istituzioni, in qualunque forma si manifesti, e la espellerà dalle istituzioni sovietiche con misure decisive".

Su iniziativa di IV Stalin, il 7 febbraio 1920 il Comitato esecutivo centrale panrusso decise di "riorganizzare il controllo statale, sia al centro che nelle località, in un unico corpo di controllo socialista sulla base dell'attrazione di lavoratori e contadini agli organi dell'ex controllo statale e assegnargli il nome" Ispezione dei lavoratori e dei contadini "(Led. Comitato esecutivo centrale panrusso, 1920, n. 16, art. 94). Secondo il regolamento sull'Ispezione dei lavoratori e dei contadini (RKI), tutti i lavoratori che avevano diritto di voto ai sensi della Costituzione della RSFSR potevano diventarne membri. Le elezioni per la RFL si sono svolte in fabbriche, fabbriche, miniere, cantieri e riunioni di villaggio. In questo modo è stato risolto uno dei compiti più importanti: il coinvolgimento delle larghe masse dei lavoratori nel lavoro dell'amministrazione statale. È stata creata la forma di controllo più democratica che il mondo abbia mai conosciuto.

JV Stalin ha educato i lavoratori del controllo statale nello spirito dell'adesione bolscevica ai principi e dell'intransigenza del partito a tutte le carenze che ostacolano il successo dell'edificazione socialista. I lavoratori del controllo sovietico, insegna J. V. Stalin, devono "Avere davanti a te il comandamento fondamentale: non risparmiare gli individui, non importa quale posizione occupino, risparmiare solo la causa, solo gli interessi della causa". (Opere, vol. 4, p. 368).

Ancor più precisamente, gli stessi compiti furono formulati nel secondo regolamento sulla RFL del 20 marzo 1920.

"Combattere la burocrazia e la burocrazia nelle istituzioni sovietiche, rafforzare il controllo effettivo attraverso audit volatili ed esaminare tutti gli organi del potere sovietico, sia nel campo della gestione amministrativa che nel campo delle organizzazioni economiche, nonché delle organizzazioni pubbliche … i risultati e così via sulla presentazione al governo centrale di specifiche proposte sviluppate sulla base di osservazioni e rilievi sulla semplificazione dell'apparato sovietico, l'eliminazione del parallelismo, la cattiva gestione, la burocrazia burocratica, nonché la trasformazione dell'intero sistema di gestione in alcune aree della costruzione dello stato "- cioè come Stalin considerava i compiti della RFL in seconda posizione.

Questo secondo periodo nella storia di RCT non fu, tuttavia, durevole.

Il ripristino delle forme monetarie dell'economia ha richiesto un ritorno all'attività di controllo del controllo statale nel campo dell'economia e l'ha costretta a ricorrere nuovamente ai metodi tradizionali di controllo finanziario documentale.

Pertanto, il terzo Regolamento del 1922 ritorna nuovamente alla vecchia concezione dei compiti del controllo statale, come "organo, principalmente di vigilanza corrente sulle attività delle istituzioni e delle imprese statali", come organo di controllo fiscale, e solo come organo parallelo e la parità di compiti fissa e controlla l'attività di tutti gli organi del potere sovietico dal punto di vista dei risultati conseguiti nella pratica e della «lotta alla burocrazia e alla burocrazia».

Pertanto, la vita economica nelle condizioni della NEP ha nuovamente posto sul Rabkrin il vecchio fardello delle funzioni di controllo finanziario, ispezione, revisione e razionalizzazione.

Questa ampiezza e varietà dei compiti fissati dal Comitato dei lavoratori, tuttavia, ha introdotto più di una semplice confusione nei metodi del suo lavoro. La rendevano oggettivamente impotente. Per uscire dall'attuale crisi era necessario portare chiarezza e concretezza sia ai compiti del Comitato dei Lavoratori che alle modalità del suo lavoro. La riforma era di nuovo necessaria.

V. I. Lenin e I. V. Stalin hanno legato indissolubilmente il controllo e la verifica dell'esecuzione con la necessità di migliorare la cultura della gestione, della chiarezza e dell'organizzazione del lavoro. V. I. Lenin credeva che il controllo statale fosse chiamato a svolgere un ruolo cruciale nel migliorare tutto il lavoro statale. Nei suoi articoli "Come possiamo riorganizzare il Rabkrin" e "Meglio di meno è di più", ha sottolineato che il problema più grande del controllo socialista è il problema del miglioramento dell'apparato statale. Secondo il piano di V. I. Lenin, sviluppato in questi articoli, lo strumento per migliorare l'apparato statale e migliorare il suo lavoro dovrebbe essere il controllo statale, che, fondendosi con la Commissione centrale di controllo (CCC), dovrebbe diventare un'istituzione esemplare e " definire il nostro intero apparato statale nel suo insieme" … (Lenin V. I., Soch., 4a ed., Vol. 33, p. 450).

Guidato dai principi leninisti-stalinisti, il XII Congresso del Partito (aprile 1923) decise di creare un organo unitario della Commissione Centrale di Controllo-RCI, obbligandolo a proteggere l'unità del partito, rafforzare la disciplina di partito e statale, e migliorare l'apparato di lo stato sovietico in ogni modo possibile. "L'attività di controllo", ha affermato la decisione del XII Congresso, "dovrebbe avere come scopo principale il chiarimento delle conquiste pratiche o delle carenze degli organi economici e amministrativi e l'istituzione di tecniche di furto tipiche di quest'area e la ricerca di mezzi per prevenirli…". (VKP (b) nelle risoluzioni …, parte 1, ed. b., 1941, p. 500).

Il piano di Lenin per la riorganizzazione del RCI e le decisioni del XII Congresso del RCP (b) su questo tema sono stati sanciti legislativamente nel decreto del Presidium del Comitato Esecutivo Centrale e del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS del 6 settembre, 1923 "Sulla riorganizzazione della RCI" e il decreto della 3a sessione della CEC dell'URSS del 12 novembre 1923, che approvò una nuova disposizione sul commissariato del popolo RKI. Nel 1924, il XIII Congresso del Partito decise di riorganizzare le commissioni di controllo locali e l'RKI sulla base di una delibera del XII Congresso del Partito.

Le forme e le modalità di esercizio del controllo statale si sono sviluppate e modificate in conformità con le esigenze dello stato socialista. La tabella nel titolo dell'articolo mostra la dinamica del reddito nazionale del paese, che mostra chiaramente i risultati del lavoro di controllo statale.

Nei primi anni dell'edificazione socialista, il controllo statale mirava all'eliminazione dell'ordine burocratico residuo del vecchio apparato zarista, alla piena e incondizionata attuazione delle direttive del partito e del governo da parte del nuovo apparato statale, alla creazione di un ordine rivoluzionario e al ripristino del economia nazionale. Dopo aver completato con successo la restaurazione dell'economia nazionale, il partito sotto la guida di JV Stalin ha diretto tutte le forze e le energie delle masse verso la ricostruzione socialista dell'economia nazionale, verso l'attuazione del piano leninista-stalinista per l'industrializzazione del paese e la collettivizzazione dell'agricoltura. Nel corso degli anni, il controllo statale ha acquisito ancora più importanza.

La struttura dell'NK RKI è stata costruita principalmente secondo il principio settoriale, in modo che ogni ramo di gestione avesse il proprio controllo, sezione o dipartimento (industriale, commerciale, agricolo, culturale e educativo, ecc.).

Sotto l'NK RKI c'era un ufficio per i reclami e le domande dei lavoratori. Con l'obiettivo di perseguire con decisione un regime di economia e combattere la cattiva gestione, i diritti dell'RCI, con decreto del Comitato esecutivo centrale e del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS del 4 aprile 1927, furono notevolmente ampliati. I compiti e i diritti dell'RKI si espansero anche nel 1928-30 in connessione con il compito di ripulire l'apparato statale da elementi estranei e burocratici che ostacolavano lo sviluppo della ricostruzione socialista dell'economia nazionale. La base di massa del RCI erano le cellule ei gruppi di supporto e le cariche presso imprese, istituzioni e organizzazioni; più avanti, sezioni della RCI sotto i consigli di base, che contavano centinaia di migliaia di ispettori - attivisti sociali, ispettori freelance e, infine, organizzazioni sindacali hanno lavorato insieme agli organi della RCI. Con decreto del Comitato esecutivo centrale e della SI K dell'URSS del 24 / XII 1930, furono organizzate le Commissioni per l'esecuzione dell'URSS e delle Repubbliche federate con i loro organi locali. Tra la RCI NK e la Commissione di esecuzione è stato stabilito uno stretto rapporto, assicurato, in particolare, dal fatto che il Commissario del popolo RCI era il vicepresidente della Commissione di esecuzione.

Al 17° Congresso del Partito (gennaio 1934), JV Stalin diede una definizione classica del ruolo e del significato della verifica delle prestazioni in tutto il lavoro economico e politico. “Un controllo delle prestazioni ben organizzato, - I. V. Stalin ha parlato , - questo è il riflettore che aiuta a illuminare lo stato dell'apparato in qualsiasi momento e portare alla luce i burocrati e gli impiegati. " (Opere, vol. 13, pp. 372-373). Per migliorare la questione della verifica dell'attuazione delle decisioni del partito e del governo, il XVII congresso del partito su iniziativa di I. V. Stalin, invece della Commissione centrale di controllo-RKI, che dal XII Congresso del partito è già riuscita a adempiere ai suoi compiti, ha creato una Commissione di controllo del partito sotto il Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione (bolscevichi) e una Commissione di controllo sovietica sotto Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. "Ora non abbiamo bisogno di un'ispezione", ha detto JV Stalin, "ma di un controllo sull'esecuzione delle decisioni del centrosinistra", ora abbiamo bisogno di un controllo sull'attuazione delle decisioni del centro." (Stalin, ibid., p. 373).

La Commissione di controllo sovietica (1934-40) si è concentrata sui controlli operativi sull'attuazione delle decisioni del governo. Non esisteva un tale ramo o un tale angolo dell'economia sovietica, dove non c'era l'occhio del controllo statale. Lo standard statale, introdotto nel 1925, era una misura di controllo in tutti i settori, compresi i lavoratori e le mense scolastiche.

L'ulteriore rapida crescita dell'economia nazionale ha richiesto un aumento del controllo quotidiano sulla contabilità e sulla spesa dei fondi statali e dei valori materiali. Il XVIII Congresso del Partito (1939), dopo aver definito il programma per l'ulteriore sviluppo statale ed economico del Paese, sollevò con rinnovato vigore le questioni del controllo e della verifica dell'attuazione. L'enorme crescita dell'economia socialista richiedeva un controllo chiaro, ben coordinato, concreto e operativo, che assicurasse una lotta sistematica contro gli sprechi e la spesa improduttiva. A questo proposito, su iniziativa di J. V. Stalin, sulla base della Commissione per il controllo sovietico e il principale controllo militare, nel settembre 1940 fu costituito il Commissariato del popolo per il controllo statale dell'URSS.

Durante la Grande Guerra Patriottica dell'Unione Sovietica (1941-45), il lavoro della Corte dei Conti fu subordinato al compito della più rapida sconfitta del nemico. Il Commissariato del popolo per il controllo dello Stato ha esercitato un controllo operativo sistematico sull'attuazione delle decisioni del Comitato per la difesa dello Stato e del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS per garantire il buon andamento della fornitura di materie prime, materiali, semilavorati dell'industria della difesa. Molto lavoro è stato svolto dalla Corte dei conti dello Stato per controllare l'andamento dell'evacuazione delle imprese industriali a est e per ripristinarle in nuovi luoghi. Durante gli anni della guerra, la Corte dei Conti di Stato prestò grande attenzione ai temi dell'uso parsimonioso di elettricità, combustibili, metalli e cibo.

La fine vittoriosa della guerra e il passaggio alla costruzione pacifica stabilirono nuovi compiti per il controllo statale. Il nuovo "Regolamento sul Ministero del controllo statale dell'URSS" definisce i requisiti per il controllo statale nella fase attuale della costruzione socialista. In conformità a tale disposizione, il Ministero del controllo statale esercita: a) il controllo sulle attività produttive, economiche e finanziarie degli enti statali, delle cooperative, degli enti pubblici e delle imprese; il più rigoroso controllo sullo stato della contabilità, sicurezza e spesa dei fondi e dei beni materiali sotto la giurisdizione di queste organizzazioni e imprese; b) controlla l'attuazione delle decisioni e degli ordini del governo dell'URSS; c) sottopone all'esame del governo dell'URSS alcune questioni di importanza economica nazionale derivanti dai materiali di audit e ispezioni, e d) fornisce al governo conclusioni sull'esecuzione del bilancio statale.

I compiti e tutte le attività del Ministero del controllo statale dell'URSS sono organicamente collegati al movimento diffuso per la crescita delle accumulazioni socialiste, per l'identificazione e l'uso delle risorse e delle capacità interne dell'economia sovietica. Pur rivelando violazioni individuali e difetti nelle attività delle imprese e delle organizzazioni ispezionate, il Ministero del controllo statale, allo stesso tempo, approfondisce l'economia e la tecnologia delle imprese e delle singole industrie, aiuta a rivelare la produzione, tecnica, lavoro inutilizzata e riserve finanziarie.

Il controllo statale, essendo uno strumento di tutela degli interessi del grande capitale monopolistico, non si pone affatto il compito di combattere la sfrenata appropriazione indebita dei monopolisti. Non si può parlare di "indipendenza" o "oggettività" del controllo statale nei paesi capitalistici. La natura sovraclasse del controllo statale è incompatibile con la natura di classe dello Stato borghese.

Nei paesi capitalistici, dove, a causa del dominio della proprietà privata dei mezzi di produzione, lo Stato borghese non dispone e non può disporre dell'economia, il controllo statale si riduce principalmente al controllo sulle operazioni finanziarie degli organi statali ed è volto a proteggere gli interessi della classe dirigente degli sfruttatori.

Il controllo statale incarna solo formalmente gli interessi di "tutto il popolo", "tutte le classi", ma in realtà è solo uno schermo che copre le segrete fonti di sfruttamento e saccheggio della proprietà nazionale, mascherando la natura di classe dello Stato borghese e la sua bilancio. Nell'era dell'imperialismo, e specialmente nel periodo della crisi generale del capitalismo, i diritti ridotti dei parlamenti borghesi, che presumibilmente possono controllare i governi, sono ulteriormente limitati e talvolta semplicemente aboliti, e i governi borghesi hanno la piena responsabilità nei confronti dei magnati finanziari.

"I parlamenti assicurano", dice J. V. Stalin, "che sono loro a controllare i governi. Risulta infatti che la composizione dei governi è predeterminata e la loro azione è controllata dai più grandi consorzi finanziari. Chi non sa che in nessun "potere" capitalista si può formare un gabinetto contro la volontà dei più grandi assi della finanza: è solo necessario esercitare una pressione finanziaria, e i ministri volano via dai loro posti come se fossero pubblicizzati. Questo è davvero il controllo delle banche sui governi, nonostante il presunto controllo dei parlamenti”(Soch., Vol. 10, pp. 100-101).

L'oligarchia finanziaria saccheggia i fondi di bilancio degli stati capitalisti mediante ingenti commesse militari, pagamenti di prestiti, ottenendo sussidi di vario genere e mediante appropriazione indebita diretta. L'appropriazione indebita negli Stati Uniti, in Inghilterra, in Francia e in altri paesi borghesi ha acquisito proporzioni inaudite.

Lo spreco di bilancio e la corruzione in molti nuovi stati che hanno dichiarato la loro indipendenza nella seconda metà del XX secolo sono una copertura per la rapina aperta di risorse materiali degli stati in via di sviluppo da parte di monopoli stranieri.

Come dice la gente: "È molto più facile pescare in acque agitate".

Elenco della letteratura utilizzata:

Raccolta di leggi e regolamenti. Governo operaio e contadino (1917-1935) M. 1942

PCUS in Risoluzioni e Decisioni (1925-1953) M. 1953

Antonov-Saratovsky V. P. Consigli nell'era del comunismo di guerra. M. 1929

Katselenbaum Z. S. Circolazione monetaria in Russia (1914-1924) M. 1924

Kolganov M. V. - Reddito nazionale dell'URSS M. 1940

Svetlov F. Yu. Industria pesante e leggera M. 1929

Rubinshtein M. Concorrenza economica di due sistemi. M. 1939

Ginzburg AM (ed.). Capitale privato nell'economia nazionale dell'URSS. 1927

Lyashchenko P. I. Storia dell'economia nazionale dell'URSS in 3 volumi M. 1952

Saggi sulla storia degli organi del potere statale sovietico M. 1949

Compiti del controllo del partito (rapporto di Yakovlev a Saratov 1936-03-22), Saratov 1936

Lagovier N., Mokeev V. - Tribunale e procura nella lotta alla burocrazia e alla burocrazia M. 1929