In che modo i funzionari corrotti rubano la terra dello stato nel Caucaso?

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

Il nuovo caso caucasico dimostra che la terra resta il bene più liquido del Caucaso.

I suoi imputati erano l'ex capo dell'amministrazione Rosreestr per il Daghestan Safiyula Magomedov, l'attuale e. O. il capo di questo dipartimento, Shamil Hajiyev, l'influente deputato del parlamento della repubblica, Fikrat Radjabov, e altri Secondo gli organi investigativi, il costo totale della proprietà arrestata dei sospetti di frode fondiaria è di 20 miliardi di rubli. Si tratta di più di trecento appezzamenti di terreno che sono stati illegalmente alienati dalla proprietà federale e comunale a favore di privati e società, e poi utilizzati per scopi commerciali.

È possibile che il costo reale del terreno sia molto più alto. Il valore catastale medio di cento metri quadrati di terreno a Makhachkala per la costruzione di alloggi individuali, approvato dal governo del Daghestan all'inizio del 2013, è di 97,6 mila rubli per cento metri quadrati. Il prezzo di mercato di cento metri quadrati per abitazioni private in una città affollata può essere di diversi milioni di rubli.

Secondo le forze dell'ordine, il gruppo coinvolto nella frode fondiaria opera dal 2000, cioè si è formato poco dopo che Said Amirov è diventato sindaco di Makhachkala, ora scontando l'ergastolo per crimini particolarmente gravi. Alcuni dei membri detenuti del gruppo appartenevano alla cerchia ristretta di Amirov, che, presumibilmente, era il principale beneficiario del regime.

Se la connessione di Amirov a queste macchinazioni sarà confermata, questo sarà un grande passo avanti nelle indagini sulle sue attività come sindaco di Makhachkala. Sei anni fa, quando Amirov fu arrestato con l'accusa di aver organizzato attacchi terroristici e omicidi su commissione, si disse molto che le grandi frodi con la terra di Makhachkala, di cui anche i bambini in Daghestan sono a conoscenza, rimasero fuori dalla vista delle indagini. Il fatto che le forze dell'ordine siano arrivate a loro può essere considerato un grande progresso nella lotta alla corruzione nella repubblica. Dopo l'arresto di Amirov e il cambio di tutta una serie di amministratori comunali a capo di Makhachkala, queste macchinazioni sono continuate come se nulla fosse.

Nel 1998, quando Said Amirov divenne sindaco di Makhachkala, la popolazione della città era di 335 mila persone. Dopo 15 anni, è cresciuto fino a 576 mila. E questa è solo una stima ufficiale: in effetti, il numero di residenti a Makhachkala e nei suoi sobborghi è stato a lungo vicino a un milione di persone. La ragione principale della crescita esplosiva della popolazione è considerata la migrazione degli altopiani verso la pianura, che, dopo il crollo dell'URSS, non era più contenuta, ma il meccanismo di distribuzione della terra corrotta è stato inizialmente integrato in questo processo.

Tutti sapevano perfettamente che per ottenere un terreno per la costruzione di una casa o di un'impresa a Makhachkala, era necessario "umanamente" risolvere i problemi con funzionari specifici e il sindaco Amirov era personalmente a capo di questo sistema. Il risultato di un approccio così unico alla pianificazione urbana è stata la rapida trasformazione di Makhachkala in una tipica città del Terzo Mondo con edifici residenziali e commerciali spontanei e quartieri che ricordano le favelas latinoamericane. È difficile dire quale reddito abbia portato l'attività burocratica dalla distribuzione ombra della terra: stiamo parlando di almeno decine di miliardi di rubli.

Una situazione simile con la terra è tipica del Daghestan nel suo insieme. Nelle aree rurali della repubblica, la capacità di allocare la terra in modo incontrollabile ha permesso a lungo ai leader locali e agli uomini d'affari vicini di guadagnare centinaia di milioni di rubli in imprese sommerse - sia agricole (serre, vigneti, allevamenti di bestiame) che industriali (principalmente per il produzione di materiali da costruzione). Il mercato di vendita di questi gesheft è in realtà a portata di mano: le città sovraffollate presentano una domanda sempre crescente di frutta e verdura, carne, mattoni, pietre per rifinitura, strutture metalliche, ecc.

In larga misura, questa situazione è mantenuta e stimolata dalla mancanza di una registrazione fondiaria di alta qualità. Sotto l'ex capo del Daghestan, Ramazan Abdulatipov, è stata regolarmente annunciata la necessità di ripristinare l'ordine in quest'area, ma in pratica i tentativi di inventariare le terre della repubblica si sono trasformati in una farsa. Durante i quattro anni e mezzo del mandato di Abdulatipov a capo del Daghestan, sei funzionari incaricati delle relazioni fondiarie e di proprietà furono sostituiti nel governo della repubblica, e anche la struttura da loro guidata subì regolari metamorfosi, passando da un ministero a un comitato e viceversa.

L'attuale capo del Daghestan, Vladimir Vasiliev, ha deciso di affrontare la questione in modo radicale, affidando l'inventario dei terreni non a un Daghestan, ma a uno specialista esterno - l'ex vice ministro dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa Ekaterina Tolstikova. All'inizio dello scorso anno, è diventata uno dei membri più influenti del governo del Daghestan, avendo ricevuto contemporaneamente la carica di vice primo ministro e ministro per i rapporti fondiari e immobiliari. Tuttavia, nella sua ultima posizione, Tolstikova, che ha promesso di rivedere la terra in breve tempo, ha resistito per poco più di un anno. Gli intrighi dietro le quinte intorno alla posizione del capo agrimensore del Daghestan continuano e gli attuali arresti di funzionari del Rosreestr e della Camera catastale non sono chiaramente gli ultimi nel campo relativo alla terra del Daghestan.

Risorse energetiche: il sistema circolatorio dell'economia sommersa

Fino a poco tempo fa, anche il mercato nero delle risorse energetiche - petrolio, gas ed elettricità - nel Caucaso settentrionale portava ai suoi "operatori" decine di miliardi di rubli. Secondo l'inchiesta sul clamoroso caso Arashukov, iniziata nel 2007, un gruppo criminale guidato da Raul Arashukov, consigliere del direttore generale di Gazprom Mezhregiongaz, avrebbe rubato gas per oltre 31 miliardi di rubli, principalmente per consegne allo stesso Daghestan.

La quantità di furto di elettricità nel Caucaso settentrionale è più difficile da valutare, poiché è composta da più componenti. Si tratta innanzitutto di consumi non contabilizzati e non contrattuali, che possono essere misurati e rilevati in modo abbastanza efficace. Tuttavia, la maggior parte dei furti di elettricità nel Distretto Federale del Caucaso settentrionale è mascherata da perdite di rete. Se in media in Russia la quota di perdite nelle reti elettriche è di circa il 10%, nelle repubbliche del Distretto Federale del Caucaso settentrionale è parecchie volte superiore, fino al 50%.

Da un lato, il problema delle perdite è di natura oggettiva: le reti elettriche nel Caucaso settentrionale sono in condizioni estremamente logore. D'altra parte, in presenza di legami clan-familiari a livello di reti di base, è molto facile far passare il furto per le perdite. Ecco perché, tra l'altro, nelle repubbliche del Distretto Federale del Caucaso settentrionale ci sono così tante piccole organizzazioni di rete territoriale (TSO) controllate da clan locali.

Per lungo tempo è stato acuto anche nel Caucaso il problema del furto di petrolio dall'oleodotto Baku-Makhachkala-Novorossiysk, che grazie all'attività degli artigiani locali è stato coperto da decine di rubinetti non autorizzati. L'olio rubato veniva pompato a "samovar" artigianali, che guidavano carburante di bassa qualità, e l'inserto stesso era considerato nello stesso Daghestan un degno dono per "una persona rispettata". Tuttavia, negli ultimi anni, la portata di questa attività è notevolmente diminuita: sia gli sforzi della società Transneft per combattere i furti che la riduzione del trasporto di petrolio attraverso l'oleodotto insieme a un forte calo della produzione locale di petrolio sono stati colpiti.

Le riserve del proprio gas nel Caucaso, però, sono anche piccole, ma è stato il gas a diventare l'oggetto delle più grandi frodi. Per facilitare il furto di carburante blu nelle repubbliche del Distretto Federale del Caucaso settentrionale, inizialmente c'erano una serie di prerequisiti. Innanzitutto, ci sono pochissimi grandi consumatori industriali in queste regioni; il gas (come l'elettricità) è consumato principalmente dalla popolazione. In secondo luogo, il livello generale di gassificazione è piuttosto elevato: la fornitura di gas a insediamenti remoti sin dall'epoca sovietica nel Caucaso era considerata il miglior regalo di coloro che ottenevano un grande successo in città o nella capitale. È abbastanza difficile controllare una rete così estesa di gasdotti ed è facile organizzare collegamenti, da cui il gas viene fornito a industrie ad alta intensità energetica come serre o fabbriche di mattoni. In terzo luogo, come nel settore dell'energia elettrica, il grado di usura dei gasdotti è molto elevato, quindi il gas può essere attribuito a perdite o al cosiddetto squilibrio.

Budget: alimentatore sovvenzionato senza fondo

È impossibile valutare la reale portata dell'appropriazione indebita di fondi di bilancio nelle repubbliche del Caucaso settentrionale a causa della varietà dei regimi attuati. Allo stesso tempo, i casi di corruzione di alto profilo spesso non danno un'idea adeguata delle dimensioni del furto. Ad esempio, nel febbraio dello scorso anno, il motivo dell'arresto del primo ministro del Daghestan Abdusamad Gamidov è stata l'appropriazione indebita nel settore immobiliare di soli 30 milioni di rubli. Formalmente, si tratta di una "dimensione particolarmente grande", ma rispetto alla reale portata del furto di fondi di bilancio, è una goccia nel mare.

Un altro famoso schema di taglio del budget del Daghestan è la registrazione di un'invalidità fittizia con l'ulteriore ricezione di pensioni da parte di persone perfettamente sane. A febbraio, Shamil Ramazanov, capo ad interim dell'ufficio territoriale di competenza medica e sociale, ha dichiarato al capo della repubblica, Vladimir Vasilyev, che dopo la verifica del riesame dei disabili e l'identificazione di coloro che hanno ricevuto la categoria irragionevolmente, hanno è riuscito a risparmiare circa 1 miliardo di rubli. Ma quanto è stato pagato per false disabilità prima che lo schema fosse identificato, si può solo immaginare.

Anche il volume delle frodi con la capogruppo non può essere calcolato con precisione. Si può solo affermare che gli schemi per incassarlo erano enormi: gli annunci corrispondenti a Makhachkala un tempo erano appesi su ogni palo e la clientela per questi servizi nelle regioni con il più alto tasso di natalità del paese è più che sufficiente. È per questo

le sedie dei capi dell'amministrazione regionale del Fondo pensione nel Caucaso sono considerate una delle più redditizie e per loro c'è una costante lotta tra clan

Ancora popolari nel Distretto Federale del Caucaso settentrionale sono violazioni apparentemente minori come le registrazioni in agricoltura, che sono sopravvissute fin dall'epoca sovietica. Tuttavia, la loro scala complessiva può essere piuttosto impressionante - prendi, ad esempio, la sensazionale storia del Daghestan con "arieti d'aria". Le statistiche agricole ufficiali affermano che ci sono 4,5 milioni di pecore in Daghestan, ma stime indipendenti basate sui dati dei servizi veterinari ne danno la metà. Aggiunte significative, secondo alcune informazioni, si registrano anche nella messa a dimora dell'uva. Tali attività sono stimolate da sussidi, che vengono gestiti in modo molto creativo nel Caucaso.

Forse da questo quadro, delineato in tratti molto generici, si avrà la sensazione che non ci sia altra economia al di fuori dell'economia sommersa nel Caucaso settentrionale, e tutti i tentativi di superare la corruzione in questa regione portano solo all'identificazione di nuove frodi. Questo è in parte vero. Ma il problema principale è che gli affari corrotti interferiscono principalmente con quelle aziende e quegli imprenditori che stanno cercando di lavorare onestamente e coscienziosamente, e ce ne sono molti nel Caucaso - nell'agricoltura, nell'edilizia, nel commercio e in altre industrie.

Se parliamo di indubbi successi nella soppressione dei grandi centri dell'economia sommersa, allora qui, prima di tutto, va segnalata la liquidazione di diverse dozzine di piccole banche nel Distretto Federale del Caucaso settentrionale, specializzate nel prelevare somme gigantesche. Inoltre, la pulizia bancaria tutta russa una volta iniziò proprio dal Caucaso. Ma nel complesso, l'eliminazione dell'economia sommersa nel Caucaso è davvero solo all'inizio e questo processo non sarà sicuramente semplice.

Sofia Nezvanova