Come distinguere facilmente emergenze, emergenze, autoisolamento e quarantena?

2024 Autore: Seth Attwood | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-16 16:08

In Russia, sullo sfondo della pandemia di coronavirus COVID-19, in alcune regioni della Federazione sono stati introdotti regimi di massima allerta ed emergenza (ES). Sull'intero territorio della Russia non è stato introdotto il regime di emergenza e non è stato dichiarato lo stato di emergenza (stato di emergenza). Spieghiamo qual è la differenza tra questi regimi e cosa significa la loro introduzione per i cittadini.

Allerta alta e modalità di emergenza

Alta allerta e modalità di emergenza regolato dalla legge federale1994-12-21 n. 68-FZ "Sulla protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo".

Queste modalità sono introdotti dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa(Clausola "m" dell'articolo 11 della legge federale-68).

Il 31 marzo la Duma di Stato ha adottato una legge che conferisce al Consiglio dei ministri il diritto di introdurre regimi di massima allerta o di emergenza in tutta la Federazione Russa. Il 3 aprile, il primo ministro russo Mikhail Mishustin ha approvato le regole di condotta per i cittadini e le organizzazioni, che sono vincolanti all'introduzione di una situazione di massima allerta o di emergenza.

Secondo la legge, la popolazione ha il dirittocompresa la tutela della vita, della salute e dei beni personali in caso di emergenza, il diritto ad essere informato sui rischi e sulle misure di sicurezza, il diritto al risarcimento e alle garanzie sociali per i danni derivanti da emergenze.

A sua volta i cittadini sono obbligatirispettare le leggi e gli altri atti normativi della Federazione Russa e delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze, osservare le misure di sicurezza a casa e sul lavoro, rispettare le regole di condotta stabilite in in conformità con la Legge federale quando viene introdotto il regime di massima allerta o di emergenza.

Regole di comportamento, obbligatori per i cittadini e le organizzazioni sono stabiliti dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dalle autorità locali.

Sull'esempio di Mosca

Quindi, a Mosca, con decreto del sindaco del 5 marzo, alta allertaa causa della minaccia della diffusione del coronavirus. In accordo con esso, sono state introdotte regole di comportamento per la popolazione e le organizzazioni, compreso l'obbligo per chi arriva da Paesi con una situazione sfavorevole per il COVID-19 di autoisolarsi a casa per due settimane. Successivamente, questo decreto è stato integrato: il 14 marzo è stata introdotta la frequenza gratuita nelle scuole, è stato necessario isolare non solo chi proveniva dai Paesi dove è stato rilevato il COVID-19, ma anche chi vive con loro. Il 16 marzo sono stati banditi gli eventi nei locali con più di 50 partecipanti e gli eventi per strada, dopodiché teatri e musei della capitale sono passati alla modalità online. Il 23 marzo è stato nuovamente integrato il decreto, che obbligava all'autoisolamento domiciliare gli anziani moscoviti over 65 e coloro che soffrono di malattie croniche o che hanno un sistema immunitario indebolito. In seguito fu limitata l'attività dei negozi, ad eccezione di quelli alimentari, con beni di prima necessità e delle farmacie, così come furono chiusi i padiglioni di caffè, ristoranti, grandi parchi, parrucchieri, ecc.

Dal 30 marzo è stato introdotto nella capitale un regime di autoisolamento domiciliare per tutti i residenti di Mosca, indipendentemente dall'età. Si può uscire di casa solo per l'assistenza medica di emergenza, per il pendolarismo obbligatorio per lavoro, recarsi al negozio o farmacia più vicini, portare a spasso animali e portare fuori la spazzatura. Misure simili sono state prese nella regione di Mosca.

In alcune regioni della Federazione Russa, a causa del rischio di diffusione del coronavirus, è stato introdotto un regime di emergenza, ad esempio, alla fine di gennaio - nel villaggio di Zabaikalsk al confine con la Cina.

La differenza tra quarantena e autoisolamento

La quarantena è isolamento in poi decisione del funzionario (medico) di una persona infetta o sospettato di possibile infezione coronavirus. Questa misura è applicata, quando una persona è già malata, ma è in cura domiciliare, è stato in contatto con persone malate o potrebbe essere stato infettato per qualche altro motivo. Per la durata della sua permanenza a casa, gli viene concesso un congedo per malattia.

A chi è in quarantena non puoi uscire di casae il rispetto di questa regola è monitorato. Quindi, a Mosca, i pazienti con coronavirus che sono rimasti a casa per il trattamento vengono monitorati, anche utilizzando l'applicazione mobile Social Monitoring e la geolocalizzazione del telefono.

Il 19 marzo, il capo di Rospotrebnadzor, Anna Popova, ha firmato un decreto sull'isolamento obbligatorio di due settimane delle persone che provenivano da paesi con una situazione sfavorevole al COVID-19.

La violazione della quarantena è punita più severamente della violazione regime di autoisolamento, in cui il numero massimo di cittadini è a casa e non si contattano. Allo stesso tempo, le persone in modalità di autoisolamento possono lasciare le loro case in alcuni casi - per andare al negozio di alimentari più vicino, in farmacia, portare fuori la spazzatura o portare a spasso il cane vicino alla casa, nonché recarsi al lavoro, eccetera.

Punizione per violazione e monitoraggio della conformità

Il 31 marzo la Duma di Stato ha adottato in terza lettura un disegno di legge in materia penale punizione dei trasgressori della quarantena o altre norme sanitarie ed epidemiologiche. Per una semplice violazione, il disegno di legge prevede una multa da 500mila a 700mila rubli o fino a due anni di carcere. Se due o più persone muoiono a causa di una violazione, la legge prevede fino a sette anni di carcere. Se la violazione porta, per negligenza, alla morte di una persona o crea una minaccia di malattia di massa, è prevista una multa da 1 milione a 2 milioni di rubli o fino a cinque anni di carcere.

Il 1 aprile, il presidente della Russia ha firmato una legge su responsabilità penale per diffusione di falsi su situazioni di emergenza … Il codice penale della Federazione Russa è stato integrato con un nuovo articolo - 207,1, la cui punizione è una multa da 300 mila a 700 mila rubli o restrizione della libertà fino a tre anni.

Il 31 marzo i deputati hanno adottato anche in terza lettura emendamenti al Codice dei reati amministrativi della Federazione Russarafforzare la responsabilità per la violazione della legislazione nel campo della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione. Per tale violazione, i cittadini sono forniti multe da 15 mila a 40 mila rubli, per i funzionari - da 50 mila a 150 mila rubli, per le persone giuridiche - da 200 mila a 500 mila rubli o chiusura fino a un mese.

Se le violazioni comportano danni alla salute umana o alla morte, ma non contengono un reato, la multa per i cittadini salirà a 150-300 mila rubli, per i funzionari - fino a 300-500 mila rubli, oppure potrebbero essere squalificati per un massimo di a tre anni. Per i singoli imprenditori e le persone giuridiche per tali violazioni, sono previste multe da 500 mila a 1 milione di rubli o sospensione del lavoro fino a 90 giorni.

Gli emendamenti introducono anche un articolo sulla responsabilità per disobbedire alle regole in caso di emergenza o di minaccia del suo verificarsi. Se la violazione non ha comportato gravi conseguenze, le multe per i cittadini saranno da 1 mille a 3 mila rubli, per i funzionari - da 10 mila a 30 mila rubli, per i singoli imprenditori - da 30 mila a 50 mila rubli, per le persone giuridiche - da 100 mila a 300 mila rubli.

Le multe per violazioni ripetute o per violazioni che comportano danni alla salute umana o alla proprietà saranno più elevate. Per i cittadini, possono raggiungere i 50 mila rubli, per i funzionari - 500 mila rubli, per i singoli imprenditori e le persone giuridiche - fino a 1 milione di rubli.

Il 2 aprile, il sindaco di Mosca Sergei Sobyanin ha firmato una legge sugli emendamenti al Codice amministrativo di Mosca, che introducono sanzioni pecuniarie per violazione del regime di autoisolamento: cittadini per la prima violazione multa di 4mila rubli, e per uno ripetuto o per qualcosa fatto con l'uso di un'auto - di 5 mila rubli.

Ora il regime di autoisolamento è stato introdotto nella maggior parte dei soggetti della Federazione Russa. In alcune regioni il rispetto del regime di autoisolamento viene monitorato mediante l'emissione di appositi pass per chi deve continuare a viaggiare per lavoro, e in Tatarstan è stato avviato un sistema per l'emissione di tessere SMS per uscire di casa. I residenti della repubblica possono uscire in strada non più di due volte al giorno e ogni volta è necessario indicare lo scopo: un viaggio in una dacia, in un tribunale, in una banca, in un ospedale, in un ufficio postale o portare medicinali ai parenti malati.

Stato di emergenza

Secondo l'articolo 56 della Costituzione della Federazione Russa, lo stato di emergenza in tutta la Russia e nelle sue singole località può essere introdotto in presenza di circostanze e secondo le modalità stabilite dalla legge costituzionale federale sullo stato di emergenza.

Stato di emergenza in tutto il territorio della Federazione Russa o nelle sue singole località introdotto con decreto presidenziale, che deve essere immediatamente sottoposto all'approvazione del Consiglio della Federazione. La durata dello stato di emergenza introdotto su tutto il territorio della Federazione Russa non può superare i 30 giorni e introdotto nelle sue singole località - 60 giorni, ma può essere ulteriormente esteso.

Quando è stato chiesto dai giornalisti su perché la Russia non introduce lo stato di emergenza?Il segretario stampa del presidente Dmitry Peskov ha risposto che nella lotta alla diffusione del coronavirus le autorità stanno adottando quelle misure che considerano le più efficaci e preferibili.

La legge federale sullo stato di emergenza costituzionale afferma che consente la separazione temporanea restrizioni ai diritti e alle libertà unicamente per garantire la sicurezza dei cittadini e la tutela dell'ordine costituzionale. Allo stesso tempo, i diritti e le libertà previsti dagli articoli 20 (diritto alla vita), 21 (diritto alla dignità personale, divieto di trattamenti crudeli e sperimentazioni mediche senza il consenso di una persona), parte 1 dell'articolo 23 (inviolabilità della vita privata e dei segreti personali) non sono soggetti a restrizioni, 24 (inammissibilità di raccogliere informazioni sulla vita privata di una persona senza il suo consenso), 28 (libertà di coscienza e di religione), parte 1 dell'articolo 34 (diritto alla libertà uso delle proprie capacità e dei propri beni), parte 1 dell'articolo 40 (diritto all'alloggio), 46-54 (aspetti giudiziari e legali, diritto a non autoincriminarsi, diritto al risarcimento da parte dello Stato dei danni causati da atti illeciti del autorità o funzionari) della Costituzione della Federazione Russa.

Coronavirus e cause di forza maggiore

In alcune regioni della Russia, come ad esempio a Mosca, è stata ufficialmente riconosciuta la diffusione del coronavirus, che ha portato all'annuncio di un regime di massima allerta forza maggiore … “Se le misure per prevenire la diffusione del contagio hanno impedito ai cittadini o alle imprese di adempiere ai propri obblighi, questa è considerata una circostanza di forza maggiore. Tali misure riducono la pressione legale formale su imprese e cittadini e consentono anche di rivedere i termini dell'esecuzione dei contratti e degli accordi esistenti - afferma il sito web del sindaco di Mosca Sergei Sobyanin. Allo stesso tempo, non specifica esattamente come verrà ridotta la pressione legale e verranno rivisti i termini degli accordi.

Gli esperti notano che la forza maggiore può essere riconosciuta solo con un contratto … La clausola "sulle circostanze di forza maggiore" è presente in quasi tutti gli accordi e indicava la procedura per le azioni in caso di forza maggiore. La formulazione di questa clausola può variare.

Da alcuni contratti risulta che se una delle parti non può adempiere alle proprie obbligazioni per causa di forza maggiore, il termine per la loro esecuzione è prorogato. In tal caso, la parte colpita dalla forza maggiore deve il prima possibile informarne il secondo.

Dal punto di vista della legge, la mancanza di fondi per pagare credito non è forza maggiore. Tuttavia, ha senso contatta la bancaper informarsi individualmente sulla possibilità di una "vacanza di credito".

Per quanto riguarda mutui, poi, secondo la legge, i cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile hanno la possibilità di prendersi una "vacanza mutuo" sospendendo le rate del mutuo o riducendo l'importo delle rate fino a sei mesi.

Per quanto riguarda attività imprenditoriale, quindi, ai sensi della clausola 3 dell'articolo 401 del codice civile della Federazione Russa, "salvo disposizione contraria della legge o del contratto, una persona che non ha adempiuto o ha adempiuto indebitamente a un'obbligazione nel corso dell'attività imprenditoriale è responsabile se non prova che la corretta esecuzione fosse impossibile per cause di forza maggiore, cioè circostanze straordinarie ed inevitabili nelle condizioni date. Tali circostanze non comprendono, in particolare, la violazione degli obblighi da parte delle controparti del debitore, la mancanza dei beni necessari sul mercato, l'assenza dei fondi necessari da parte del debitore".

Alla fine di marzo, il parlamento ha approvato una legge che consente al governo di introdurre moratoria fallimentare "In casi eccezionali, ad esempio, in situazioni di emergenza di carattere naturale e artificiale e un cambiamento significativo nel tasso di cambio del rublo".